《英国国家安全与投资法》于 2022 年 1 月 4 日生效。该法案针对英国境内可能引发国家安全问题的交易,设立了独立的外国投资审查制度。涉及以下 17 个特定敏感行业的交易需进行强制申报:
(1)先进材料;
(2)先进机器人技术;
(3)人工智能;
(4)民用核能;
(5)通信;
(6)计算机硬件;
(7)政府关键供应商;
(8)应急服务关键供应商;
(9)加密认证;
(10)数据基础设施;
(11)国防;
(12)能源;
(13)军事及军民两用技术;
(14)量子技术;
(15)卫星及太空技术;
(16)合成生物学(原工程生物学);
(17)交通运输。
强制申报的触发情形
收购合格实体 25% 以上、50% 以上或 75% 及以上的表决权或股份(合格实体涵盖多种法律结构,包括公司、有限责任合伙企业和信托);
收购足以促成或阻止通过规范合格实体事务的任何类别决议的表决权。
对于强制申报,交易完成前必须获得批准。若未进行强制申报,英国政府可在未来任何时候要求对该交易进行审查。
自愿申报的适用情形
上述触发情形若涉及 17 个强制申报行业以外的交易,可自愿申报批准。此外,以下情形也可自愿申报:
收购对合格实体政策具有重大影响的权利;
收购与合格资产相关的权利或权益(合格资产包括土地、动产等有形资产,以及知识产权等无形资产),且该收购能使人完全或在更大程度上使用或控制该资产。
对于 17 个强制申报行业以外的交易,英国政府可在触发事件发生后长达五年内,要求对该交易进行审查。
审查结果
评估期结束时,英国政府将对收购交易作出以下决定:批准、附加条件批准、撤销或禁止。该制度的英国关联测试范围极为广泛。非英国注册的目标实体,若存在以下情形也可能被纳入审查范围:
(1)在英国开展业务;
(2)向英国境内主体提供商品或服务。位于英国境外的资产,若其用途与在英国开展业务或向英国境内主体提供商品或服务相关,也将被纳入审查范围。
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