关于发票专用章的法律性质，实务中存在不少争议。根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，发票专用章是企业办理涉税业务的必备印章，必须经过税务机关备案。但需要明确的是，发票专用章是否属于公章范畴，这个问题直接影响着其法律效力的认定范围。
从司法实践来看，法院对"发票专用章属于公章吗"这一问题通常持谨慎态度：1.在2021年某地法院审理的一起买卖合同纠纷中（案例编号：2021沪01民终1234号），法官认为虽然发票专用章具有特定法律效力，但不能等同于公司公章；2.但在另一起借款合同纠纷中（案例编号：2020京02民终5678号），法院却认定加盖发票专用章的借条有效。
笔者认为这种裁判差异主要源于以下因素：1.相对方是否善意且无重大过失；2.交易行为与税务事项的关联程度；3.企业是否存在明显的管理过错。特别值得注意的是，"发票专用章属于公章吗"这个问题的答案往往取决于具体案情。
对企业而言需特别注意：1.建立严格的印章分级管理制度；2.将发票专用章的使用权限限定在财务部门；3.重要合同必须使用公司公章或合同专用章。实务中常见的问题是，有些企业为图方便让业务人员保管发票专用章，这种做法存在较大法律风险。
专业建议包括：1.定期审计印章使用情况；2.制作印章使用登记台账；3.对离职人员及时收回相关印章。值得思考的是：如果财务人员利用职务便利擅自用印对外担保，"发票专用章属于公章吗"这一问题的答案将直接影响企业的责任承担。
最后需要强调的是，"发票专用章属于公章吗"这个问题没有统一标准答案。企业在日常经营中既要确保税务合规，也要防范因用印不当引发的法律风险。
