一、法律体系与司法秩序
巴西采用受罗马 - 日耳曼法律传统影响的大陆法系，法律以法典化形式呈现，并通过司法解释予以适用。在这一体系中，立法是主要法律渊源，包括 1988 年《巴西联邦宪法》（以下简称 “宪法”）、法律、法令、法规、通告、条例以及政府当局发布的其他规范性文件。
宪法处于法律渊源层级的顶端。所有法律法规均须符合宪法规定，任何与宪法冲突的内容可被认定为无效。
其他法律渊源包括：
类推适用
习惯惯例
法学理论
私人自治权产生的合同或其他法律文件
司法判决不被视为正式法律渊源，但可作为法律解释和法院裁判的参考依据。此外，与普通法系不同，巴西的司法判决通常不具有约束力先例效力 —— 不过上级法院的裁决在特定情况下可能具有说服力或约束力（例如，联邦最高法院或高级法院在特定案件中的判决）。
巴西司法体系分为联邦和州两个层级，各级别拥有宪法规定的特定管辖范围的法院。司法部门独立于行政和立法部门运作。
案件通常由初审法院受理，当事人可向上级法院提起上诉。州级法院主要处理大多数民事和刑事案件，而联邦法院则负责审理涉及联邦法律或政府实体的相关事务。
巴西还设有专门法院和法庭，如小额诉讼法院、军事法院（联邦和州两级均有设立）以及选举法院。
高级法院处于司法层级顶端，仅审查法律问题或合宪性问题，不审查事实，以确保法律解释的统一性。高级法院（Superior Tribunal de Justiça，简称 STJ）是非宪法性联邦事务（民事、行政、刑法等）的最高审判机关，而劳工高级法院（Tribunal Superior do Trabalho，简称 TST）、选举高级法院（Tribunal Superior Eleitoral，简称 TSE）和军事高级法院（Superior Tribunal Militar，简称 STM）等专门法院则负责处理特定领域的法律事务。
联邦最高法院（Supremo Tribunal Federal，简称 STF）是巴西的最高司法机关，负责维护宪法权威。该法院处理宪法相关事务，尤其是涉及公共当局、法律和基本权利的案件，并受理违宪审查直接诉讼（Ações Diretas de Inconstitucionalidade，简称 ADIs）、人身保护令以及引渡案件。
二、外国投资限制
1、外国投资审批
外国投资通常无需经政府当局事先批准，但特定经济部门除外。不过，所有外国直接投资均须通过外国直接投资电子申报登记系统（Sistema de Prestação de Informações de Capital Estrangeiro de Investimento Estrangeiro Direto，简称 SCE-IED）向巴西中央银行（Banco Central do Brasil，简称 BACEN）进行强制性登记。
尽管巴西大多数外国投资无需政府事先批准，但在特定行业和情形下，外国投资者必须获得相关当局的事先授权，具体如下：
根据相关法律（第 5,709/1971 号法律）规定，居住在巴西的外国个人、外国法人或受外国控制的巴西公司收购农村财产，须符合特定法律要求并获得事先授权。
收购边境地区房地产须经国家安全委员会事先批准。
外国资本在多个受监管行业的参与也受到限制或约束，包括：
金融机构
航空业
报纸、杂志及其他出版物的所有权与管理
广播电视行业
电信行业
采矿活动
2、违规处理程序及处罚
审批流程因行业而异，但通常包括以下步骤：
对投资行业进行初步法律和监管审查，确定所有权结构及外国参与比例；
向主管监管机构提交事先授权申请，并附上必要文件；
向巴西中央银行办理登记。
未获得事先批准即在巴西开展业务的外国公司可能面临多种后果，包括罚款、财产没收，甚至被禁止在巴西运营。
具体处罚取决于外国公司所从事的活动类型以及巴西规范该活动的相关法律。例如：
根据巴西联邦税务局规定，未经适当许可 / 授权从事进出口业务的外国公司，其货物可能被扣押、面临罚款，甚至其产品可能被海关禁止入境；
投资需事先登记却未登记的外国公司，可能被罚款且投资被冻结；
未取得适当登记 / 许可即在巴西提供服务的外国公司，将依照相关法律被罚款并禁止运营。
总体而言，需关注以下后果：
行政制裁 —— 监管机构处以罚款、暂停或撤销许可 / 特许权；
巴西中央银行处罚 —— 未进行外资登记可能导致罚款、利润汇出或资本汇回限制、汇率处罚或税务责任；
民事和刑事诉讼 —— 涉及国家安全领域的违规行为可能引发民事和刑事诉讼，包括资产没收、所有权撤销以及法院禁令或禁止未来参与相关业务。
有意在巴西运营的外国公司必须详细了解适用于其业务类型的特定法律法规，并寻求法律咨询以确保遵守巴西法律。违法可能给公司带来严重后果，包括被禁止在巴西运营。
3、外国投资者需履行的承诺
在巴西投资的外国投资者需履行一系列承诺，以确保其投资符合巴西的经济、社会和环境目标。外国投资者通常需履行以下承诺：
为当地劳动者创造就业岗位；
可能要求最低资本投入，尤其是在基础设施、可再生能源和制造业领域；
在特定行业（如采矿、能源、农业）投资前，需开展环境影响评估（EIA）；
石油、天然气和建筑等行业的投资者通常需使用巴西本地商品、服务和劳动力；
在特定战略或敏感行业（如国防、电信、媒体），外国投资者可能需与巴西公司组建合资企业；
遵守当地法律（劳工法、反腐败法和税法）；
在基础设施、能源和采矿等行业需获得相关许可和批准；
遵守巴西公司治理标准，该标准注重问责制、透明度和道德商业行为；
定期向巴西当局提交报告，详细说明其活动、财务业绩及承诺履行情况；
可能被鼓励或要求将部分利润再投资于巴西经济，尤其是用于创造额外就业岗位或促进地方发展的项目；
部分投资可能包含竞业禁止条款，禁止外国投资者在特定时期或特定条件下与当地企业开展直接竞争。
4、上诉权
外国投资者可就当局驳回投资授权的决定向法院提起诉讼。通常需先穷尽行政救济途径，除非该驳回决定明显违反宪法或法律权利。行政审查可能包括要求监管机构作出说明，以及在允许的情况下向机构内部或更高行政机构提起上诉。
若行政救济途径已穷尽或被认定无效，投资者可向巴西司法法院提起诉讼。常见的诉讼方式包括民事诉讼、安全令状（mandado de segurança）和宪法诉讼。
尽管巴西的诉讼可能耗时数年，但挑战此类决定的时限取决于所采取的法律行动类型。若诉讼成功，可撤销相关决定并批准投资。
免责声明
法律及程序可能发生变更。本文仅提供一般性信息，不构成法律建议。若您在海外遭遇法律纠纷，请立即联系我们咨询专业涉外律师。
