在公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳过程中，纳税主体的认定是关键环节。根据《税收征收管理法》相关规定，负有直接缴税责任的单位或个人需依法履行义务。通常认为，公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者应为实际取得广告位使用权的单位，而非负责广告制作或发布的第三方。
以某市虚构案例为例：C文化传媒公司通过政府拍卖竞得机场高速沿线高立柱广告牌三年使用权，委托D设计公司完成广告画面制作安装。税务机关核查后认定，C公司作为资源使用方是公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者，需按期申报缴纳相应税款。这个案例说明，收益的实际获得者往往被认定为法定纳税人。
从法律层面分析，《税收征收管理法》第三条明确规定税收事项必须依法执行，第四条则具体界定了纳税人的范围。这意味着公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者必须符合法定主体资格要求，任何单位不得擅自变更纳税主体。这意味着公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者必须符合法定主体资格要求，任何单位不得擅自变更纳税主体。
笔者认为，这种规定体现了税收法定的核心原则。在实践中建议公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者注意三点：提前与主管税务机关确认税种适用性；完善资源使用权合同条款；保留完整的付款凭证和审批文件。
实务中需特别注意：即便通过合同约定由其他方承担税款，但公共户外广告资源有偿使用收入的缴纳者的法定纳税义务并不会因此转移。建议在签订合同时明确税款承担方式的同时，仍需以纳税人身份完成申报程序。
思考问题：若广告位使用者通过分包协议将税务责任转嫁给实际经营者，这种约定是否能够对抗税务机关的征税决定？
