在我国的土地管理制度中，国有划拨土地管理暂行办法扮演着至关重要的角色，这一办法的制定与实施，不仅关乎土地资源的合理利用，更对国有企业的改革与发展产生了深远影响，以下是针对《国有划拨土地管理暂行办法》的全面解读与优化。

《划拨土地使用权管理暂行办法》的背景与目的

《划拨土地使用权管理暂行办法》是为了贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），加强对划拨土地使用权的管理而制定的，第一条明确指出，该办法的制定旨在规范划拨土地使用权的管理，保障土地资源的合理利用。

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权，这一定义强调了划拨土地使用权的非出让性质，即土地使用者并非通过市场交易获得土地使用权，而是通过政府划拨的方式。

1、法规条款：《划拨土地使用权管理暂行办法》明确了划拨土地使用权的定义、管理原则、条件和程序，第二条规定了划拨土地使用权的取得方式，即通过除出让土地使用权以外的其他方式。

2、划拨土地使用权的条件：根据《划拨土地使用权管理暂行办法》，国有土地使用权需要作价授权经营给省属企业的，需经国家土地管理局批准，由省级人民政府土地管理部门决定，并按本条规定执行。

3、划拨土地使用权的处置：在国有企业改革中，划拨土地使用权的管理变得尤为重要，根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，划拨土地使用权将逐步向有偿使用制度转变，可采用出让、租赁、作价出资（入股）或保留划拨的方式处理。

《划拨土地使用权管理暂行办法》的实施与优化

1、实施过程：《划拨土地使用权管理暂行办法》的实施涉及多个环节，包括土地使用权的申请、审批、登记、转让、出租、抵押等，这些环节需要严格按照法规进行，确保土地资源的合理利用。

2、优化建议：

加强监管：建立健全监管机制，加强对划拨土地使用权的管理和监督，防止土地资源的浪费和滥用。

简化程序：简化划拨土地使用权的相关程序，提高审批效率，降低企业和个人的负担。

明确责任：明确各级政府、相关部门和企业的责任，确保划拨土地使用权的管理工作落到实处。

《划拨土地使用权管理暂行办法》的废止与替代

《划拨土地使用权管理暂行办法》自颁布以来，在规范划拨土地使用权管理方面发挥了重要作用，随着土地管理制度的不断完善，该办法已逐渐不能满足实际需求，在新的历史条件下，该办法被废止，并由《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规替代。

《国有划拨土地管理暂行办法》是我国土地管理制度的重要组成部分，对于规范划拨土地使用权的管理、保障土地资源的合理利用具有重要意义，在新的历史时期，我们需要不断优化和完善相关法规，以适应土地管理的新形势和新要求。