如果合同中有明确约定，发包人应按照约定要求承担民事责任。如果合同中没有约定，当事人可以通过协商、仲裁、诉讼等方式向发包人主张民事责任。

建筑工程索赔是保障工程进展顺利、合规完成的重要手段，对于维护建筑行业的稳定和良好发展至关重要。