在全球化布局中，塞浦路斯作为欧盟成员国，其广告监管体系融合了欧盟法律与本土法规，对跨境企业及网红营销从业者提出了明确的合规要求。
一、塞浦路斯广告法核心法律框架与监管机构
1. 核心立法依据
塞浦路斯广告监管以《2021 年消费者保护法》为基础，该法与欧盟相关法律接轨，明确禁止误导性广告、不公平商业行为等违规情形。同时，欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）、《数字服务法》（DSA）、《视听媒体服务指令》等法规直接适用于塞浦路斯，构成跨境广告合规的重要依据。此外，特定行业如赌博、酒精、药品等还受专门立法约束，如《 Betting Law（37 (I)/2019）》《人用药品法（70 (I)/2001）》等。
2. 关键监管与自律机构
消费者保护局（CPS）：隶属于能源、商业和工业部，负责监督不公平商业行为（含误导性广告），有权调查投诉、发起法律诉讼并处以罚款。
塞浦路斯广告监管组织（CARO）：非盈利自律机构，制定《广告伦理准则》，涵盖酒精、食品、儿童广告等领域，提供广告内容事前咨询服务（非强制但建议使用），同时接受投诉并推动违规广告整改。
塞浦路斯广播电视管理局（CRTA）：监管广播电视及视频分享平台广告，制定《广播准则》，负责查处相关违规广告并实施处罚。
国家博彩管理局：通过次级立法规范赌博广告，明确未成年人保护、广播时段等要求。
二、跨境企业 & 网红必守的广告合规核心规则
1. 禁止不公平商业行为
广告需遵守 “专业诚信” 要求，不得存在以下情形：
误导性表述：包括直接 / 间接虚假宣传、信息遗漏、模糊表述或夸大宣传（注：合法夸张需符合 “不被字面理解” 的行业惯例，超出合理范围则构成误导）；
实质性扭曲消费者决策：影响普通消费者或目标消费群体的购买行为；
明确禁止的误导行为：如虚假声称加入行业准则、未经授权使用认证标志、宣称产品能提高博彩胜率等。
2. 广告声明需有实质证据支撑
所有广告声称（如产品功效、性能、价格等）需留存书面证据，接受 CPS 或 CARO 调查时需能举证；
引用测试结果、调查数据时，不得滥用技术信息，需保证真实性和代表性；
使用用户证言（Testimonials）时，需基于真实第一手体验，食品、饮料等产品的营养 / 健康声称需提供全面科学分析；
禁止儿童为面向儿童的产品提供证言。
3. 未成年人保护专项要求
CARO 将 12 岁以下儿童界定为未成年人，广告不得利用儿童认知弱点，需符合《广告伦理准则》及 CRTA《广播准则》；
禁止向未成年人定向推送基于用户画像的广告（《数字服务法》要求）；
酒精广告不得面向未成年人、不得描绘未成年人饮酒，也不得贬低节制饮酒行为；
广播电视广告需严格限制面向儿童的广告时段、推广产品类型及宣传话术。
三、重点场景合规要点（网红营销、直接营销、特定行业）
1. 网红营销合规（无专门立法但需严守底线）
塞浦路斯目前无网红营销专项法规，但需遵守以下核心要求：
明确披露商业关系：网红需清晰告知用户内容为 “赞助推广”，区分商业信息与非商业信息，避免误导消费者；
遵守误导性广告禁令：网红推广内容不得夸大产品功效、隐瞒关键信息，需与品牌方共同确保宣传内容真实可举证；
受《数字服务法》约束：未来将强化网红广告的披露义务，平台与网红需提前做好合规准备。
2. 跨境直接营销合规（邮件、电话等）
（1）电子邮件营销
需符合 GDPR 要求：以 “用户同意” 为主要合法依据，若基于 “合法利益” 需满足 “必要且不损害用户权利” 原则；
例外情形：若用户信息源于过往服务提供过程，且已告知退订选项，可基于 “退订制（Opt-out）” 发送同类产品推广邮件。
（2）电话营销
禁止在儿童节目时段投放电话营销广告；
禁止通过电话营销销售药品；
酒精类电话营销广告：不得面向未成年人、不鼓励过量饮酒、不贬低节制饮酒行为，违规者将面临每日 8500 欧元罚款。
3. 特定行业广告额外要求
特定行业广告除遵守通用规则外，还需满足专属合规要求：
酒精行业：需遵守 CARO《广告伦理准则》，强调社会责任，禁止出现鼓励不负责任饮酒的内容，同时电话营销酒精产品需额外遵守未成年人保护、禁止过度饮酒引导等专项规定。
烟草 / 电子烟行业：依据《健康保护（控烟）法》，全面禁止任何形式的广告推广，无例外情形。
药品行业：处方药严禁广告宣传；非处方药需先取得 Cypriot 药品监管部门的营销授权，广告中不得出现 “效果有保障”“无副作用”“优于其他治疗方案” 等禁止性声称。
食品 / 膳食补充剂行业：食品的营养相关声称需符合欧盟 1924/2006 号法规，如宣称 “高纤维” 需向消费者提供对应说明；膳食补充剂广告需经卫生部批准，不得暗示 “均衡饮食无法提供足够营养”，减肥类食品广告禁止提及减重时间、减重范围或 “减少饥饿感” 等内容。
赌博行业：受国家博彩管理局发布的行为准则约束，核心要求包括强化未成年人保护、明确广告广播时段限制、规范直接营销行为等，需严格遵循《Betting Law（37 (I)/2019）》相关规定。
绿色营销：需遵守 CARO《广告伦理准则》中新增的环境声称章节，禁止推广与公认环保行为相悖的内容；使用环境标志或符号时，需明确标注来源且避免含义混淆；环境声称不得超出证据支持的产品生命周期或属性范围，“环保友好”“生态安全” 等绝对化表述需提供极高标准的证据支撑；比较性环境声称需明确对比基准，仅能在产品满足同一需求、具有显著优势时，宣称优于竞争对手。
4. 其他重点广告类型合规
比较广告：需客观对比产品 “实质性、相关、可验证、代表性” 特征（价格可作为对比项）；
原生广告：无专项规则，需遵守一般广告法规，确保不隐瞒商业属性；
埋伏营销：无专门立法，企业可通过合同约定（如赛事赞助排他权）或依托商标法、不正当竞争法维权；
产品植入：禁止在新闻、时事、宗教、儿童节目中植入，需明确标识植入行为，烟草等禁止广告的产品不得植入。
四、违规后果与维权途径
1. 违规处罚措施
CPS 处罚：责令删除 / 限制违规广告、向消费者发布提示通知，行政罚款最高为企业上一年度营业额的 5% 或 50 万欧元，可向法院申请禁令；
CRTA 处罚：行政罚款最高 8500 欧元，可暂时或永久吊销广播电视牌照，向法院申请禁令；
CARO 措施：要求撤回违规广告或修改内容，虽无强制执行权，但可通过官网公示、通知媒体下架、移交监管机构等方式施压。
2. 维权与上诉途径
投诉渠道：竞争对手、消费者协会、公众可向 CPS 或 CARO 投诉，消费者可依据《消费者保护法》提起私人诉讼；
上诉流程：对 CPS director 的决定不服，可在 30 日内向能源、商业和工业部上诉；对部长决定不服，可在 75 日内向行政法院申请司法审查；对 CARO 决定不服，可先向其二级委员会申请复审，再向宪法法院上诉。
五、合规实操关键建议
1.优先使用 CARO 事前咨询服务：虽非强制，但可提前规避内容违规风险，咨询结果虽无法律约束力，但能降低被投诉概率；
2.留存合规证据：所有广告声称（含网红推广内容）需留存科学报告、测试数据、用户证言授权文件等，确保可举证；
3.明确披露商业关系：网红推广需在内容显著位置标注 “赞助”“合作” 等标识，避免因隐瞒关系被认定为误导；
4.适配数据合规要求：跨境广告涉及用户数据处理（如定向营销）时，需符合 GDPR 和塞浦路斯《个人数据法》，获取合法授权并提供退订选项；
5.关注欧盟法规更新：《数字服务法》《GDPR》等欧盟法规直接适用，需及时跟进合规要求变化；
6.特定行业提前申请授权：药品、膳食补充剂、赌博等行业需先取得营销授权或批准，再开展广告推广。
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