作为欧洲加密货币与区块链产业的核心枢纽，法国凭借支持性政策与清晰的监管框架，吸引了大量相关企业落地与扩张。其数字资产监管体系以欧盟法规为核心，兼顾本地制度适配，形成了覆盖服务 providers、各类资产形态、税务合规、反洗钱等多维度的规则网络，对涉外企业与投资者具有重要指引意义。
一、监管框架：欧盟主导下的本地适配与过渡
法国数字资产监管的核心特征是 “欧盟规则优先，本地制度衔接”。2019 年通过的《PACTE 法案》首次确立了针对数字资产服务提供商（DASPs）和首次代币发行（ICOs）的监管框架，要求 DASPs 向法国金融市场管理局（AMF）注册，这一制度已推动超 100 家行业主体完成注册，使法国成为全球最规范的数字资产市场之一。
当前，法国正逐步过渡至欧盟《加密资产市场监管条例》（MiCA）主导的监管体系，通过 2024 年 10 月政令、2025 年 2 月法令及 2025 年 4 月法律完成本地规则适配，将 DASPs 制度替换为加密资产服务提供商（CASPs）许可制度。过渡期间（截至 2026 年 6 月 30 日），已注册的 DASPs 可继续运营，但需向 AMF 申请 CASP 许可；此前获得强化注册或许可的 DASPs 可享受 “快速通道” 简化程序，部分合规要求因已符合《PACTE 法案》而视为自动达标。
CASP 许可的核心要求涵盖反洗钱 / 反恐怖融资（AML/CFT）合规、自有资金达标、遵守《数字运营韧性法案》（DORA）的网络安全要求、市场滥用防控程序、可持续性合规、资产隔离与托管保障、信息披露义务等，且 AMF 要求企业高管需在法国本地办公，确保实体运营实质。值得注意的是，传统金融机构（如信贷机构）可依据 MiCA 第 60 条豁免 CASP 许可，但需提前向 AMF 履行通知义务。
二、专项监管：覆盖全 Web3 生态的规则细化
法国针对不同数字资产形态与应用场景制定了专项监管路径，兼顾创新包容与风险防控：
在资产分类监管方面，MiCA 将加密资产分为三类并纳入法国《货币金融法典》：资产参考代币（ARTs，锚定多种价值或权利）、电子货币代币（EMTs，锚定单一法定货币）及其他加密资产（含实用代币）。其中，EMTs 仅允许信贷机构和电子货币机构发行，目前法国已有 Circle France 等三家机构获得 ACPR（法国审慎监管与处置局）授权；ARTs 被认定为支付工具，需经 ACPR 授权与监管，但尚未有机构获批；其他加密资产的公开发行需向 AMF 提交白皮书并缴纳 3000 欧元固定费用。
对于新兴领域，法国通过多份专项报告逐步明确规则：NFT 领域已发布文化部分类报告、金融监察总局商业用途报告及版权委员会合同实践宪章报告，系统梳理 NFT 生命周期的法律适用与合同规范；去中心化金融（DeFi）方面，AMF 与 ACPR 联合发布报告，主张 “安全导向的务实监管”，强调国际规则协调以避免监管碎片化，并推进智能合约认证机制；去中心化自治组织（DAOs）的公司法适配问题已由巴黎金融市场法律高级委员会研究，探讨现有法律对这类新型实体的适用性；2024 年新增的 “可变现数字物品游戏（JONUMs）” 制度，针对 NFT 相关游戏设立三年试点，要求运营商向国家游戏管理局（ANJ）报备，履行反洗钱、未成年人保护、成瘾风险防控等义务。
此外，法国还在《货币金融法典》中新增加密资产质押规则，允许资产所有人通过书面声明或智能合约设立质押，经注册后对第三方产生效力，按注册时间确定优先受偿权，且支持后续追加质押资产；加密资产所有权转移规则已与金融证券接轨，基于分布式账本技术（DLT）的资产转移在付款与注册验证后生效，转移前由中介机构持有合法所有权。
三、税务与反洗钱：合规核心义务
税务合规是法国数字资产监管的重要环节。法国作为《加密资产报告框架》（CARF）的 48 个签署国之一，自 2026 年 1 月起要求 CASPs 向税务机关报告交易信息与用户身份，并参与国际信息交换；2025 年 2 月法令进一步明确，用户需提供税务与居留信息，两次提醒未提交者将在 60 天内被限制交易。
税收规则方面，2023 年 1 月起实施的新税制区分个人与专业投资者：个人投资者出售加密资产的资本利得按 30% 统一税率征税（可抵扣税务家庭的资本损失），也可选择按工商业利润（BNC）类别计税，未实现的去中心化服务内资产增值不征税；专业投资者（含加密资产矿工）需按 BNC 类别的累进税率缴税，综合税率最高可达 60%。企业层面，加密资产按会计标准分类核算，资本利得与损失在出售时确认；增值税方面，加密货币支付商品或服务需按常规税率缴税，但加密货币与法定货币的兑换、加密资产间的交易免征增值税，挖矿因报酬具有随机性且无特定受益对象，同样不征收增值税。
反洗钱与反恐怖融资（AML/CFT）是法国数字资产监管的刚性要求。CASPs、过渡期内的 DASPs 及经 AMF 批准的 ICOs 均需遵守相关规则，包括风险识别与分类、客户尽职调查等。法国刑法规定，洗钱最高可处 5 年监禁和 37.5 万欧元罚款，资助恐怖主义最高可处 10 年监禁和 22.5 万欧元罚款；2025 年 6 月法律进一步明确，利用匿名化加密资产或交易技术进行的操作，推定为本罪所得，除非行为人证明资产合法来源。
在欧盟层面，新的 AML 一揽子计划已逐步生效：欧洲反洗钱监管局（AMLA）于 2025 年 7 月正式履职，拥有监管、调查与处罚权；欧盟统一规则手册（AMLR）将于 2027 年生效，标准化客户尽职调查等要求；第六部反洗钱指令要求法国完成本地转化，强化金融情报单位协作；《资金转移条例》（TFR）修订后将 FATF “旅行规则” 适用于加密资产，CASPs 需对所有交易进行身份验证与追溯，无最低金额豁免，与自托管钱包间超过 1000 欧元的交易需履行额外报告义务。可疑交易需向法国金融情报单位（TracFin）报告，高风险交易需冻结资产并提交分析报告。
四、市场实践与特殊领域规则
在资产管理领域，法国允许特定类型基金投资加密资产：专业专项基金需遵守流动性与估值规则，专业私募股权基金投资比例上限为资产的 20%；MiCA 还允许资产管理人通过个人委托开展加密资产管理业务。目前已有多家机构推出相关产品，包括 Arquant Capital 的数字资产专项基金、Melanion Capital 的 UCITS 合规比特币股票 ETF、Bpifrance 的 Web3 专项风投基金等，覆盖主动管理、ETF、venture capital 等多种模式。
挖矿与质押作为区块链网络的核心环节，在法国的监管态度明确：挖矿活动无需专门许可，但实际参与者较少，部分企业（如 Cruxpool、Startmining）提供联合挖矿服务，降低中小投资者参与门槛；质押服务需遵守金融法规与税务规则，质押奖励在收到时视为应税收入，出售质押资产可能产生资本利得税，AMF 为质押服务提供合规指引，法国企业 Kiln 是领先的机构级质押平台。
法国数字资产监管体系呈现 “欧盟框架为纲、本地规则为目、创新与合规并重” 的特征，其通过 MiCA 过渡、专项领域细化、严格合规要求与支持性产业政策的结合，巩固了欧洲加密资产枢纽地位。对于涉外企业与投资者而言，需重点关注 CASP 许可合规、税务申报义务、反洗钱要求三大核心，同时把握不同资产类型的专项规则与过渡期政策红利，在欧盟统一标准与法国本地实践的衔接中实现合规运营。
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