准生证的演变与内涵

在我国的计划生育政策中，生育服务手册曾经扮演着至关重要的角色，生育服务手册与准生证之间究竟有何关联？它们又是如何随着时代的发展而演变的呢？

一、生育服务手册：从生育注册到孕环检凭证

让我们回顾一下生育服务手册的起源，在计划生育政策实施的早期，第一胎的生育需要办理的是生育服务证，这一过程通常是在乡镇计划生育办公室进行生育注册登记办理，手续简便，即时即办，不具有审批性质，生育服务证的主要功能是为生育后的妇女提供孕环检查的凭证，持有该证的妇女可以免费享受生殖健康各项检查服务。

值得注意的是，只有符合再生育条件的家庭，在申请第二胎时，才需要上级审批办理准生证，这一规定体现了我国计划生育政策的初衷，即控制人口增长，实现可持续发展。

二、计划生育服务证：准生证与查环功能于一体的证件

随着时代的变迁，计划生育服务证逐渐取代了生育服务证，准生证，顾名思义，是一个准许生育的证件，而计划生育服务证则是一个集准生证、查环等功能于一体的证件，更符合人性化服务的要求。

在我国，计划生育服务证已经取消了，取而代之的是《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定：国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女，这一规定意味着，我国已经放宽了生育政策，允许夫妻生育三个子女。

三、计划生育服务手册：一孩准生证的演变

从某种意义上来说，计划生育服务手册可以被视为一孩准生证的演变，尽管在不执行计划生育服务手册的地区，计划生育服务手册并不被认可为准生证，但在大多数地区，它已经具备了准生证的功能。

《计划生育服务手册》的作用主要体现在以下几个方面：

1. 孕期保健：育龄夫妻持证接受围产期医疗保健服务，根据需要选择参加宣传、咨询、培训，并接受生殖健康、避孕节育服务。

2. 新生儿落户：持有《计划生育服务手册》的育龄夫妻，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理新生儿落户手续。

四、生育服务手册：准生证与社保报销、新生儿落户的重要凭证

除了准生证的功能外，生育服务手册还是生育社保报销、新生儿落户的重要证件，它集中了多个作用于一身，成为育龄夫妇在生育过程中不可或缺的重要凭证。

在已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等环节，都需要用到《计划生育服务手册》，这一证件的普及，不仅提高了育龄夫妇的生育便利性，也促进了我国计划生育工作的顺利进行。

五、法律分析：生育服务手册与准生证的关系

从法律角度来看，生育服务手册与准生证在功能上并无本质区别，生育登记服务单，就是准生证或者计划生育服务证，只是叫法上的区别，在大多数地区，计划生育服务手册即是准生证。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条明确规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女，这一法律规定，为育龄夫妇提供了生育的自由，也为计划生育服务手册的普及提供了法律依据。

生育服务手册与准生证在我国计划生育政策中扮演着重要角色，随着我国生育政策的不断调整，这两者之间的关系也在不断演变，了解它们之间的关联，有助于我们更好地理解我国计划生育政策的发展历程。