在我国的法律体系中，地方性法规作为地方立法机关制定或认可的规范性文件，其地位和作用不容忽视，关于地方性法规是否可以设定许可，这一问题涉及到法律层级、权限划分以及行政管理的诸多方面，以下将对此进行深入解析与详细阐述。
地方性法规的设定权限我们需要明确的是，地方性法规的设定权限是有限的，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，地方性法规可以设定行政许可，但需遵循一定的原则和限制。
a. 未设定法律、行政法规的许可
在法律、行政法规尚未对某一事项设定行政许可的情况下，地方性法规可以设定行政许可，这意味着，地方性法规可以在全国范围内对尚未有法律、行政法规规定的事项进行规范。
b. 具体规定而非增设许可
即使法律、行政法规已经对某一事项设定了行政许可，地方性法规也只能作出具体规定，而不能增设新的行政许可，这一规定体现了法律层级和权限的划分，确保了地方性法规的适用范围和效力。
地方性法规设定的限制尽管地方性法规可以设定行政许可，但其设定范围和内容仍受到严格限制。
a. 不得设定全国统一规定的资格、资质许可
地方性法规不得设定由全国统一规定的公民、法人或其他组织资格、资质等行政许可，这一限制旨在维护国家法律的统一性和权威性。
b. 不得设定企业及其他组织设立登记和前置性行政许可
地方性法规同样不得设定企业及其他组织设立登记和前置性行政许可，这一规定旨在避免地方保护主义，促进市场公平竞争。
c. 不得设定涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置等事项的许可
对于涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接影响公共利益的特定行业市场准入等需要赋权的事项，地方性法规同样不可设定，这一限制体现了对公共利益的保护。
地方性法规设定的程序地方性法规设定行政许可的程序也需遵循一定的规定，地方性法规的制定和修改，需经过地方立法机关的审议和批准，地方性法规的设定还需符合相关法律法规的要求，确保其合法性和合理性。
4. 地方性法规与省、自治区、直辖市规章的关系
地方性法规与省、自治区、直辖市规章在设定行政许可时，存在一定的关联，地方性法规的设定范围和内容，可以参照省、自治区、直辖市规章的规定，但地方性法规的效力高于省、自治区、直辖市规章。
地方性法规设定的意义地方性法规设定行政许可，有助于维护地方利益，促进地方经济发展，地方性法规的设定也有助于填补法律、行政法规的空白，提高行政管理的效率。
地方性法规可以设定许可，但需遵循一定的原则和限制，地方性法规的设定，既要维护国家法律的统一性和权威性，又要保障地方利益和促进地方经济发展，在设定行政许可时，地方性法规应充分考虑法律法规的要求，确保其合法性和合理性。
