随着我国经济的快速发展，建设工程项目的数量和规模不断增加，项目管理的重要性日益凸显。为了规范建设工程项目管理，提高工程质量和效率，国家出台了一系列相关政策和法规，其中《建设工程项目管理试行办法》（以下简称“试行办法”）是重要的指导性文件之一。本文将围绕试行办法中的法律问题进行深入探讨，分析其对建设工程项目管理的影响及存在的问题，并提出相应的建议。

1.1 背景

近年来，我国建设工程领域面临着诸多挑战，如项目管理不规范、资源浪费严重、工程质量问题频发等。为了解决这些问题，国家相关部门制定了《建设工程项目管理试行办法》，旨在通过法律法规的手段，促进建设工程项目的科学管理和有效实施。

1.2 意义

试行办法的出台具有重要意义：

1. 规范化管理：为建设工程项目提供了明确的管理框架和操作流程，有助于提高项目管理的规范性。
2. 提升效率：通过合理配置资源和优化流程，提升建设工程项目的整体效率。
3. 保障权益：明确各方责任，有助于维护参与各方的合法权益，减少纠纷发生。

2.1 项目管理主体

试行办法明确了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等各方主体的职责与义务。这些主体在项目实施过程中必须遵循相关法律法规，确保项目顺利进行。

2.2 项目管理流程

试行办法规定了建设工程项目从立项、设计、施工到竣工验收等各个阶段的管理流程。这一流程的规范化有助于各方在项目实施过程中明确自己的角色与责任。

2.3 风险控制机制

试行办法强调了风险控制的重要性，要求各方在项目实施过程中识别、评估和应对潜在风险，以降低不确定性对项目进展的影响。

3.1 法律适用问题

在实际操作中，试行办法与其他法律法规之间可能存在冲突或重叠。例如，在合同法、招标投标法等相关法律框架下，如何协调不同法律之间的关系，是一个亟待解决的问题。

3.1.1 合同法与试行办法的关系

合同法是调整建设工程项目中各方权利义务的重要法律依据，而试行办法则是具体操作层面的指导文件。在实际操作中，如何将两者有效结合，是确保合同履行和维护各方权益的重要环节。

3.1.2 招标投标法与试行办法的协调

招标投标法规定了招标投标活动的基本原则和程序，而试行办法则对项目管理进行了具体规定。在招标过程中，如何遵循招标投标法，同时又不违反试行办法，是实践中需要注意的问题。

3.2 责任划分问题

3.2.1 施工单位责任

3.2.2 监理单位责任

3.3 法律救济问题

3.3.1 仲裁与诉讼选择

在发生争议时，当事人可以选择仲裁或诉讼作为解决途径。不同方式所需时间、费用及结果的不确定性，使得当事人在选择时面临困扰。

3.3.2 行政复议与投诉机制

4.1 问题总结

通过对试行办法及其相关法律问题的分析，可以总结出以下几个主要问题：

1. 法律适用不明确：不同法律之间缺乏有效衔接，导致实践中的混乱。
2. 责任划分模糊：各方主体之间责任界定不清晰，容易引发纠纷。
3. 救济渠道不畅：现有救济机制效率低下，使得当事人难以获得及时有效的救济。

4.2 改进建议

针对上述问题，可以提出以下改进建议：

1. 完善法律体系：加强对《建设工程项目管理试行办法》的补充和修订，与其他相关法律形成系统性的法律框架。
2. 明确责任划分：通过细化各方主体的职责与义务，增强责任意识，从源头上减少纠纷发生。
3. 优化救济机制：简化仲裁与诉讼程序，提高行政复议效率，为当事人提供更为便捷、高效的救济渠道。