中国电视与视频流媒体(七)

(二)流媒体

1、面临问题

(1)审核难。随着网络视听行业的飞速发展,许多内容创作者都想搭上行业发展的东风,并急切想要获取高点击率,高流量,这就使得创作者有可能为了实现上述目的,不惜通过制作低级甚至色情暴力的内容来吸引受众的眼球。虽然对于内容的规制由不断更新的法规,行业规则进行完善,但是具体到实行阶段,体量庞大的网络视听节目、短视频等等,对内容审核的人力投入也提出了较高要求。且对于网络视听平台的内容审核而而言,自审自查工作也是一个不容忽视的重要问题,实务中部分平台会将此工作外包给第三方机构,但是由此产生的成本以及审查标准把控上的不可控风险,都是切实存在的。

(2)备案慢。根据《关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》,重点网络影视剧在制作前,需由制作机构登录备案系统提交节目名称、题材类型、内容概要、制作预算等规划信息,需经由国家和省级广电行政部门审核后获得规划备案号并将备案号公示,才可以进行拍摄。拍摄制作完成后,制作机构需在备案系统中登记节目相关信息并报送成片,经过广电行政部门审批获得上线备案号并公示后,才可以进行播放、推广以及招商等活动。两次备案审核周期均为25工作日,如果审核中有需要修改的内容,则审核周期还会进一步拉长,这使得本来就以拍摄上线周期短,更新快为优势的视听作品造成不利影响,也对制作单位增加了不小压力。这种备案后上线的要求也使得“《太阳的后裔》”式的中韩同步更新模式不再能实现,而强烈追求时效性的观众,可能会选择同步的更新的盗版资源,这给网络环境的治理来说不利,并且对于引进剧集的平台来说,也存在受众流失的可能。

2、解决建议

(1)对于审核问题,可以通过由监管部门建立内部联通的互联网内容监管中心,通过纵向管理延伸相互配合,国家、省、市间相互配合、全线贯通、资源共享,从而建立相对完善的监管体制,实现互联网视听节目全面监控、业务流程管理一体话、数据资源共享化,从而节省审核投入,提高审核效率。综合利用技术手段完善内容审核的分类,使得审核工作具体化、专门化;加强对审核人员的审核标准及职业技能的培训,使得审核工作专业化、高效化。同时对于自我审查的网络平台,可以借鉴腾讯AI实验室及芒果TV的AI智能审核系统,通过引入技术手段,精准识别色情、暴力等违规内容,并有效覆盖多种传播媒介,提升智能审核水平,当然技术的开发需要一定的研发投入,各平台之间可以通过技术合作与交流,来谋求更好的技术模式。

(2)当前我国的监管模式,对于网络视听作品的市场准入门槛不断规范化,并已基本达到与上星播出的影视节目标准一致的“电网合一”的水平。在监管上下足功夫的同时,也可以将目光适当放向受众群体,坚持文化的宽容性与治理性并重,在严格筛选内容,严厉打击带有不良风气,尤其是对青少年群体产生不良影响的内容生产者的同时,也考虑参照美韩等国的实践根据受众的年龄打造不同的审查要求,但是由于我国整体影视行业的分级制度的创建并不明朗,目前平台的自审自查还是宜应以严为主,避免在官方审查时被“刷”所造成的时间损失。在疫情期间,北京市制定并出台了广播电视网络视听领域相关政策措施。如开通政务服务事项网上办理方式,许可证到期可延后办理,线上提交备案审核等措施,并在全国率先推出网络视听服务一揽子举措,网络剧、网络电影、网络综艺、网络直播审核时间平均压缩一半。此优化审批服务举措也可以逐渐普及适用,追求在确保审查质量的同时,逐步提高审批效率。

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