1. 外国投资者在公司中持有所有权是否存在限制?
在吉尔吉斯斯坦,外国参与者可持有 100% 的股份,无需强制与本地合作方合作。此外,外国公司可不受限制地设立分公司和代表处。
不过,在部分战略行业及受监管行业(如地下资源开采、电信、金融等领域),外国所有权会受到限制。
2. 外国投资者对本地公司进行投资是否需要政府批准?
根据吉尔吉斯共和国法律,外国投资者享有 “国民待遇”—— 这意味着外国投资者在开展经济活动时,享有与本地投资者同等的权利和条件。该原则确保,无论投资者的公民身份、国籍、语言、性别、种族、宗教、经营活动地点,还是投资者及投资的来源国如何,其投资权利均一律平等。
因此,外国投资者对本地公司进行投资时,通常无需获得特殊政府批准。但需注意,部分行业(尤其是被认定为具有战略意义或需获得许可才能经营的行业)可能要求投资者事先获得批准,或遵守额外的监管程序。
3. 哪些行业对外国投资者适用特殊规则或限制?
根据吉尔吉斯共和国法律,基于国家安全保障需求,部分领域可能被指定为对外国投资者及有外国投资参与的企业的经营活动实施限制或禁止的范围。此类行业包括:
地下资源开采(仅限特定业务)
电视和广播行业
农业用地和住宅用地相关领域
战略设施相关领域等
4. 外国主体能否 100% 持有有限责任公司或股份公司的股权?
可以,外国主体可 100% 持有有限责任公司或股份公司的股权。
5. 实际控制权规则是否适用于外国参与者?
适用。根据吉尔吉斯斯坦的银行业规定,外国投资者或股东在开立银行账户时,需按要求对最终实际控制人进行准确识别并披露相关信息;此外,在获取地下资源开采许可证时,也需履行该义务。
6. 战略类公司的外国所有权是否设有配额或门槛?
设有。
例如,通过拍卖或招标获得大中型金、银矿床开采权的法律实体或个人(包括外国实体),若要获取该矿床的地下资源开采许可证,必须在吉尔吉斯共和国内设立法律实体,且该实体中国家强制持股比例不低于 30%。
若所有者拟出售以市政、私人或其他所有制形式持有的战略资产,根据吉尔吉斯共和国法律规定的程序,吉尔吉斯共和国政府内阁享有该战略资产的优先购买权。
对于国有战略资产的私有化及其他形式的转让,需经吉尔吉斯共和国最高会议(Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic)批准后方可实施。
7. 公司注册时是否需披露外国股东 / 参与者信息?
需要。在吉尔吉斯斯坦注册公司时,披露股东 / 参与者(包括外国和本地股东 / 参与者)的信息是强制性要求。投资者需根据吉尔吉斯共和国法律及反洗钱和打击资助恐怖主义(AML/CFT)相关要求,提供所有股东 / 参与者的完整信息。
8. 外国法律实体收购房地产是否存在限制?
存在。吉尔吉斯共和国禁止外国法律实体和个人拥有农业用地。不过,外国主体可收购位于此类土地上的房地产(如建筑物或构筑物),但前提是该土地需通过长期租赁获得 —— 租期通常最长为 49 年。总体而言,外国主体仅可获得土地的定期(临时)使用权。
若外国法律实体已获得农业用地所有权,则需在所有权生效之日起两年内对该农业用地进行转让。
此外,收购位于特殊区域(包括具有战略意义的区域、军事设施周边区域及边境地区)内的房地产或土地,也会受到限制。
9. 外国投资者是否需遵守业务或办公地点本地化要求?
总体而言,吉尔吉斯斯坦对外国投资者无强制性的业务或办公地点本地化要求。外国投资者可远程拥有并管理公司,但所有公司均需在吉尔吉斯共和国内拥有公司注册官方地址(法定地址)。
外国许可证和执照可根据吉尔吉斯共和国法律规定获得认可。
10. 是否对来自特定国家的投资者实施制裁或其他限制?
总体而言,吉尔吉斯斯坦维持开放且非歧视性的投资环境,无论外国投资者来自哪个国家,通常都会受到欢迎。目前不存在仅基于国籍而禁止投资的正式法律限制。原则上,任何外国个人或实体均可在吉尔吉斯斯坦注册并开展业务,且享有与吉尔吉斯本国公民同等的待遇。
但根据《吉尔吉斯共和国打击资助犯罪活动及犯罪所得合法化(洗钱)法》,吉尔吉斯斯坦会维持一份本国及联合国安理会的综合制裁名单(涵盖个人和法律实体),同时还会列出需对其实施措施(制裁)的高风险国家名单。

