涉外律师解读:墨西哥对跨境并购有哪些限制?

在墨西哥,规范外国投资者并购(M&A)活动的主要法律框架包括《外国投资法》《联邦经济竞争法》《企业实体一般法》《证券市场法》及相关行业监管法规。墨西哥政府总体上欢迎外国投资,并鼓励通过并购活动推动经济增长与发展。但为维护国家利益与安全,部分战略性经济领域受到限制或禁止外国投资,具体分类如下:


禁止外国投资参与的战略性领域

1.石油及其他碳氢化合物的勘探与开采;

2.邮政服务、电报及无线电报服务;

3.国家电力系统的控制、电力传输及配电;

4.放射性矿产开采及相关活动;

5.货币铸造;

6.港口、机场及直升机停机坪的监督、管控与巡查。


限制外国投资参与的战略性领域

1.生产型合作社:外国投资持股比例不得超过 10%;

2.以下领域外国投资持股比例不得超过 49%:

枪支与爆炸物制造业;

全国性报纸的印刷与出版业;

农用土地或农业用途土地相关股权;

淡水捕捞及沿海经济专属区内的捕捞业;

港口管理;

内河航行船舶引航服务;

从事内河及沿海商业航运的航运公司(邮轮公司除外);

为船舶、航空器及铁路设备提供燃料与润滑油的供应服务;

广播业;

国内航空运输及专业航空运输。


此外,除需考虑目标公司所属行业(如银行业、旅游业、航空业)的专项监管规定外,外国投资者在墨西哥开展并购活动时,还需遵守由联邦经济竞争委员会(西班牙语缩写为 COFECE)及联邦电信研究所(西班牙语缩写为 IFT)执行的《反垄断法》及相关法规。


反垄断主管机构会根据特定经济阈值,评估并购交易可能产生的影响。若交易需申报反垄断批准,交易双方在获得批准(含附条件批准或无条件批准)前不得完成交易。同时,还需考虑反垄断合规措施与保障机制,尤其要注意交易谈判阶段双方的信息交换行为,避免出现 “抢跑” 条款(即允许收购方在获得反垄断批准前实际控制目标公司的条款)。


综上,尽管墨西哥欢迎外国投资(尤其在对经济发展至关重要的领域),但为保护国家利益、促进公平竞争,部分行业仍受到监管或限制。拟在墨西哥开展并购活动的投资者应仔细审查相关法律法规,确保合规并降低潜在风险。


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