一、立法背景与政策动机
2025年7月13日，阿曼苏丹海赛姆·本·塔里克陛下正式颁布第60/2025号皇家法令，对2023年颁布的《社会保障法》（第52/2023号皇家法令）进行重要修订。此次修订的核心内容是调整多项社会保险计划的实施时间表，给予雇主、雇员及相关主管部门更充裕的准备时间。
阿曼推动此项社会保障改革的深层动因，源于其国家长期发展战略“阿曼2040愿景”（Oman Vision 2040）。该愿景以提升社会福祉、保障机会平等、保护最脆弱群体为核心优先事项。社会保障体系的扩展正是按照“阿曼2040愿景”的优先方向推进，目标是覆盖社会各阶层、各生命阶段，实现全面的保险覆盖。
二、核心内容与适用规则
（一）三大保险计划的实施时间调整
第60/2025号法令主要对《社会保障法》第6条第（2）、（3）、（5）款进行了修订，涉及三项社会保险计划的实施时间：
第一，病假及非常规休假保险。这是2023年《社会保障法》新增的保险项目，此前在1991年《社会保险法》中并无覆盖。原定于法律颁布后两年（即2025年7月19日）实施，现延长至三年，新的生效日期为2026年7月19日。根据该计划，雇主需为每位参保员工缴纳其工资的1%作为保险金，员工个人无需额外缴费。该保险覆盖阿曼公共和私营部门的合格阿曼员工及特定类别的外籍员工。
在病假保障方面，年度累计最长保障 182 天。该保险还覆盖与结婚、丧亲及陪同亲属就医相关的特定休假类别。
第二，外籍员工工伤和职业病保险。原定于法律颁布后三年（即2026年7月19日）实施，现延长至五年，新的生效日期为2028年7月19日。这是首次将外籍员工的工伤和职业病保障纳入社会保险统筹体系，此前该类赔偿责任由雇主自行承担。
第三，外籍员工强制性储蓄计划。该计划是外籍员工服务终了酬金的强制性资金筹备机制，取代原有的雇主离职时一次性计提模式；雇主按月缴纳基本工资的 9% 存入个人账户，员工离职时以账户资金支付法定酬金，不足部分由雇主补足。原定于法律颁布后三年内（即2026年7月19日前）实施，现延长至四年，新的实施截止日期为2027年7月19日。根据计划，雇主需按月为外籍员工缴纳其基本工资的9%，存入由社会保障基金管理个人储蓄账户。累积资金将在员工离开阿曼时予以发放。
（二）责任归属与实施机制
该修正案明确将社会保险缴费的责任主体设定为雇主。在病假保险方面，针对阿曼籍参保员工，雇主需在原基础社保缴费之上，额外缴纳 1% 的病假保险费；针对纳入覆盖范围的外籍员工，病假保险 1% 的缴费为独立新增的雇主义务，不与基础社保费率合并计算。在操作流程上，雇主需先行向员工支付休假期间的工资，随后通过电子方式向社会保障基金提交报销申请。
三、社会影响与各方反应
阿曼社会保障法修正案在社会各界引发了广泛讨论。从积极方面看，此次改革被视为阿曼社会保障体系现代化的重要里程碑。
对劳动者的影响最为直接。病假保险的引入使病假从“企业福利”转变为“法定保险权利”。外籍员工首次被纳入工伤和职业病保险体系，并获得强制性储蓄计划，这是阿曼在保障外籍劳工权益方面的重大突破。目前阿曼参保人数已达约167.6万人，其中阿曼参保人约61.5万，外籍参保人约106.1万。
对雇主的影响体现在用工成本的增加。除现有社保缴费外，雇主还需承担病假保险1%的额外缴费。不过，政府通过时间表的递延安排，将多项计划的实施分别推迟至2026年、2027年和2028年，为雇主提供了适应和准备的时间。
对社会整体而言，截至2025年，社会保障基金已为约330万人提供服务，占阿曼总人口的64%。儿童津贴受益人从2024年的123.6万人增至2025年的125.1万人，老年人津贴受益人从16.7万人增至17.4万人。改革旨在进一步扩大覆盖面，提升社会保障体系的可持续性。
国际社会对阿曼的改革也给予了高度认可，阿曼社会保障基金因其在社会保障领域的卓越实践，于2024年荣获国际社会保障协会（ISSA）亚太地区最佳实践奖。
四、实施挑战与前景展望
阿曼社会保障法修正案在实施层面仍面临多重挑战。首先是企业的合规成本与适应压力。病假保险于2026年7月19日正式生效，雇主需在短时间内更新工资系统以计算新增的1%缴费，并建立准确的员工记录、工资数据、医疗证明等文档体系以处理报销申请。
其次是外籍员工储蓄计划的落地执行。该计划涉及对传统服务终了酬金制度的根本性改革，如何在2027年7月前完成制度转换、确保外籍员工的权益平稳过渡，是社会保障基金面临的重要课题。
第三是制度可持续性的长期考验。阿曼2026年国家总预算已为社会部门和基本服务拨款52亿阿曼里亚尔（约合人民币980亿元）。如何在扩大保障覆盖面的同时确保财政可持续性，将是改革持续推进的核心议题。
总体来看，阿曼社会保障法修正案体现了该国从石油依赖型经济向多元化、知识型经济转型过程中，对社会公平与民生保障的持续投入。从2023年《社会保障法》的颁布，到2025年第60号法令对实施时间的调整，再到2026年7月病假保险的正式落地，阿曼在这一领域的改革步伐稳健而有序。然而，从立法到全面有效实施，仍需政府、雇主与社会各界的持续协作与磨合。
免责声明：本文基于截至2026年7月的公开法律信息整理。阿曼社会保障法修正案相关条款的具体实施可能随后续皇家法令或主管部门决定而调整。涉及具体法律事务，建议关注阿曼官方公报及社会保障基金发布的最新信息。
