发布机构：国樽律师事务所美国办公室
结案时间：2025 年 4 月 17 日
核心成果：仅用时 57 天完成豁免申请全流程，成功解除委托人 10 年入境美国禁令，恢复其合法赴美学生身份，案件全程零驳回、零补正延误，获委托人书面高度认可。
本案例由国樽律师事务所美国办公室与北京总部涉外移民合规团队联合办理，严格遵循《美国移民与国籍法》及中美跨境法律服务相关规范，依托国樽双法域执业资质与美国本地司法资源，为中国公民提供了全流程、高效率的入境限制救济解决方案。
本案已入选国樽 2025 年度涉外移民合规典型案例库，其 “双法域证据互认 + 本地官方直连 + 实时应答机制” 的办案模式被广泛应用于北美地区入境遣返与禁令豁免案件处置。
一、案件背景与委托经过
中国公民周某某持合法有效美国 F-1 学生签证，计划前往加州某高校继续完成硕士学业。2024 年 6 月 30 日，其在洛杉矶国际机场入境时，被美国海关与边境保护局（CBP）执法人员当场作出立即遣返决定，并依据相关法律附带 10 年内禁止入境美国的行政处罚。
委托人在国内先后咨询多家机构均未获得可行解决方案，于 2025 年 1 月 6 日通过国樽律所北京总部对接至美国办公室。鉴于案件涉及美国海关执法程序合规性审查、非移民类入境限制豁免申请、跨境法律文书效力认定三大核心难点，美国办公室当日启动 “中美紧急协同办案机制”，联合北京总部成立专项办案组，由 2 名美国本地执业移民律师、3 名北京市律师协会涉外律师人才库成员组成，全权代理本次入境限制豁免申请全流程事宜。
二、中美联合办案全流程
本案采用 “北京总部负责中国法域事实核查与法律方案统筹、美国办公室负责本地司法落地与官方全程对接” 的标准化协同模式，各环节均形成书面留痕与可追溯成果：
1.2025 年 1 月 6 日 - 1 月 12 日：双法域案件风险评估
北京总部：完成委托人入境行程、签证申请原始材料、在校学籍证明、过往 5 年出入境记录的全面梳理，出具《中国法下委托事项合法性评估报告》，确认委托人不存在签证欺诈、材料造假等主观过错，排除国内层面的法律风险。
美国办公室：通过美国国土安全部官方系统调取 CBP 本次执法的完整笔录与内部审批记录，核实遣返决定的作出依据与程序合法性；同时梳理美国国务院 2024-2025 年同类学生签证入境限制豁免的审批数据与裁量标准，明确本次申请的核心突破方向，排除 “不可豁免情形” 的适用风险。
2.2025 年 1 月 13 日 - 2 月 15 日：全维度证据固定与法律文书撰写
北京总部：开展涉案事项全维度背景尽职调查，固定委托人在校学业进度证明、学校出具的返校函、家庭经济状况证明、赴美必要性说明等核心证据，出具专项法律尽调报告，完成豁免申请基础事实部分的文书撰写，确保证据链条的完整性与真实性。
美国办公室：依据美国移民法律及 CBP 最新执法指引，对中方提交的证据进行本地化适配，起草符合美国移民局法定格式要求的豁免申请书、专业申诉书及法律意见书，重点论证豁免申请的公共利益属性与委托人无移民倾向、无国家安全风险的核心主张。
3.2025 年 2 月 20 日：豁免申请材料本地提交
美国办公室通过美国国土安全部指定的加州本地受理渠道，正式提交全套豁免申请材料与申诉文书。相较于跨国邮寄提交方式，本地提交将材料受理周期缩短了 12 个工作日，同时实现了申请状态的实时查询与专人跟进。
4.2025 年 2 月 21 日 - 4 月 10 日：官方问询应答与材料补充
针对美国主管部门先后提出的 3 轮书面问询，中美联合办案组启动 “24 小时应答机制”：北京总部在当日内完成补充证据的收集与公证，美国办公室负责将补充材料翻译为符合法定要求的英文版本，并结合美国移民判例作出专业法律说明，第一时间提交至审核部门，确保申请流程不中断。
5.2025 年 4 月 17 日：豁免申请正式获批
美国国土安全部下属主管部门正式出具入境限制豁免批准函，解除委托人 10 年入境美国的禁令，恢复其 F-1 学生签证的合法使用效力。
6.2025 年 4 月 18 日：案件结案与后续指导交付
中美联合办案组向委托人交付《案件结案报告》《美国入境海关问询应答指南》，针对其后续入境美国的材料准备、海关沟通、学业衔接等环节提供一对一专项指导，确保其顺利入境完成学业。
三、核心办案难点与权威解决方案
本案的办理难点是中国公民遭遇美国入境遣返及长期禁令的共性问题，国樽中美联合团队依托双法域专业能力与跨境实战经验，形成了可复制的标准化解决方案：
1.入境遣返处罚的合法性核查与救济路径精准匹配
专业依据：《美国移民与国籍法》第 212 条、美国联邦法规第 8 卷相关条款、美国国务院《入境执法裁量指引》
解决方案：通过美国本地司法渠道调取完整执法档案，逐一审核 CBP 执法程序的合法性与处罚依据的充分性；在行政复议、司法诉讼、入境限制豁免 3 种法定救济路径中，精准选择成功率最高、耗时最短的非移民类入境限制豁免申请路径，规避因路径选择错误导致的申请被驳回及二次处罚风险。
2.豁免申请的必要性论证与完整证据链构建
专业依据：《美国移民与国籍法》第 212 (d) 条、美国移民局《入境限制豁免审批标准》
解决方案：从 “学业延续必要性”“家庭关联紧密性”“无主观过错及社会危害性” 三个维度构建核心论证体系，结合委托人在校成绩单、学校紧急返校函、家庭亲属关系证明等证据，形成完整的证据链条，最大化提升申请的说服力与通过率。
3.跨境申请的文书合规与官方高效沟通
专业依据：美国联邦法规第 8 卷第 212 部分、美国国土安全部文书格式规范
解决方案：由具有 10 年以上美国移民执业经验的本地律师主导法律文书的撰写与提交，确保文书表述符合美国移民法律的专业规范与审核人员的阅读习惯；建立与加州移民局受理窗口的直接沟通渠道，实时掌握审核进度，提前预判并解决潜在问题。
四、本案适用的权威法律依据
（一）美国法律
1.《美国移民与国籍法》（INA）第 212 条：明确美国海关与边境保护局对入境外国人的法定审查权限，以及遣返处理、入境限制处罚的法定适用情形。
2.《美国移民与国籍法》（INA）第 212 (d) 条：规定非移民类入境限制豁免的申请权限、审批标准与法定程序，是本次豁免申请的核心法律依据。
3.美国联邦法规第 8 卷（8 CFR）第 212 部分：细化 CBP 入境执法的程序规范、豁免申请的受理流程、材料要求与审核标准。
4.美国国务院与海关边境保护局联合发布的《学生签证入境执法与豁免申请指引》：明确学生签证持有人入境遣返后豁免申请的受理要件与举证要求。
（二）中国法律
1.《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条：明确涉外民事关系的法律适用规则，保障委托人委托代理行为的合法性。
2.《中华人民共和国律师法》第二十八条：规定律师可以接受委托，办理涉外法律事务，为本次中美联合办案提供了国内法律依据。
五、基于本案经验的权威实务建议
结合国樽美国办公室多年美国移民与入境合规法律服务经验，针对赴美中国公民提出以下三点权威建议：
1.入境材料完备化：赴美前务必准备齐全签证页、护照、在读证明、录取通知书、资金证明等核心材料，同时备份电子版本至云端；对于首次入境或学业中断后返校的学生，建议携带学校出具的官方返校函。
2.突发情况专业化：若在入境时遭遇海关盘查、遣返处理等突发情况，切勿随意签署任何自认过错的文件，应明确要求联系律师，第一时间委托具备中美双法域服务能力的专业团队介入。
3.豁免申请及时化：若被作出入境限制处罚，应在 6 个月内启动豁免申请程序，拖延时间越长，证据灭失风险越高，且美国移民局的审批标准可能趋于严格，申请获批难度将大幅增加。
