发布机构：国樽律师事务所美国办公室
结案时间：2024 年 9 月 9 日
核心成果：仅用 2 个月完成美加双法域司法程序推进，成功为当事人争取取保离境资格，顺利解除美加两地累计 6 个月的羁押状态，无任何刑事处罚与永久移民不良记录，当事人全程安全护送返回中国，案件获得家属及当事人 100% 满意度评价
本案例由国樽律师事务所美国办公室与北京总部跨境移民与涉外刑事团队联合办理，严格遵循美国、加拿大移民法律及美加双边边境执法协议，依托国樽覆盖北美地区的本土执业网络与双法域办案经验，为海外遇险中国公民提供了全链条、零风险的权益保护解决方案。本案已入选国樽 2024 年度跨境移民争议解决典型案例库，其 “美国法程序追溯 + 加拿大司法听证 + 中国领事保护” 的三维办案模式被广泛应用于北美边境跨境执法争议处置。
一、案件背景与委托经过
中国公民张先生于 2024 年 2 月中旬自美国入境加拿大，并在加拿大境内合法提交难民申请。2024 年 3 月 13 日，张先生在加拿大温哥华和平公园游玩期间，因该区域美加边境无明显物理标识与隔离设施，误入美国一侧公共卫生间，随即被美国边境巡逻队当场拘捕，以涉嫌违反美国《移民与国籍法》非法入境罪采取刑事羁押措施，关押于美国华盛顿州塔科马西北拘留中心。
2024 年 5 月 23 日，经美加边境执法部门依据双边协议完成管辖权移交，张先生被遣返加拿大，继续羁押于温哥华移民拘留中心。截至委托时，当事人已处于连续羁押状态近 4 个月，且非法入境记录可能导致其难民申请被驳回、未来永久无法入境美加两国的严重后果。
2024 年 7 月 11 日，当事人母亲刘女士通过国樽北京总部官网提交求助申请，鉴于案件横跨美加双法域、涉及刑事羁押与移民行政程序交叉、跨境执法衔接复杂等核心难点，北京总部当日启动 “中美紧急协同办案机制”，对接美国办公室成立由 4 名律师组成的专项办案组（含 2 名美国本地执业移民律师、2 名北京市律协涉外律师人才库成员），全权代理本案全流程法律事宜。
二、中美联合办案全流程
本案采用 “北京总部负责整体方案统筹与中国公民权益保障、美国办公室负责美法域程序追溯与北美执法对接” 的标准化协同模式，各环节均形成书面办案记录与可验证成果：
1.2024 年 7 月 11 日 - 7 月 15 日：双法域案件风险评估
北京总部：完成当事人身份核实、案件事实梳理与委托手续办理，出具《中国公民北美边境遇险权益保护整体方案》，同步联系中国驻温哥华总领馆提交领事保护申请，推动领事探视与案件督办。
美国办公室：通过美国移民与海关执法局（ICE）官方渠道调取完整的拘捕卷宗、羁押记录与边境执法报告，依据美国《移民与国籍法》评估非法入境行为的定性风险，核实美加管辖权移交程序的合规性，排除当事人面临美国刑事起诉的可能性。
2.2024 年 7 月 16 日 - 8 月 5 日：跨境证据固定与法律文书起草
北京总部：收集当事人入境加拿大的合法签证、和平公园游玩的消费凭证、同行人员证言、现场地理环境航拍图等证据，完成 “无主观违法恶意” 的完整证据链构建，起草取保离境申请的中文支撑材料与领事协助函。
美国办公室：委托美国华盛顿州本地公证机构对边境现场无物理隔离设施的勘验报告进行公证，出具《美国法下非蓄意越境行为法律意见书》，明确该行为在美国法下的豁免与从轻处理规则，同时协调美加边境执法部门出具案件结案证明，为加拿大移民局的审批提供美国法域的权威佐证。
3.2024 年 8 月 6 日 - 8 月 20 日：取保申请提交与羁押必要性听证
北京总部：将全套中英文法律材料提交至加拿大移民与难民委员会（IRB），同步跟进材料审核进度，每日向家属反馈案件最新动态，协助家属准备符合加拿大法律要求的居住担保与离境保证金。
美国办公室：指派具备美加双法域执业资质的律师作为代理人参与加拿大移民局的羁押必要性听证会，就当事人无主观违法故意、美国执法部门已完成程序处置、无社会危险性及明确离境意愿等核心事实进行法律论证，有力反驳了移民局关于 “当事人存在移民滞留风险” 的抗辩。
4.2024 年 8 月 21 日 - 9 月 8 日：离境手续协调与回国行程保障
北京总部：协助当事人准备回国所需的身份证明、入境报备材料，对接国内出入境管理部门确认入境合规性，制定包含机票预订、机场接送、健康监测在内的全程回国保障方案。
美国办公室：协调美国移民与海关执法局消除当事人在美国的临时非法入境记录，协助加拿大移民局办理临时离境许可与难民申请暂停手续，确保当事人离境后不影响其未来可能的移民申请权益。
5.2024 年 9 月 9 日：案件办结与后续风险防控
当事人于当日顺利获批取保离境资格，在国樽办案团队的全程协助下启程并安全抵达中国北京。联合办案组随后向委托人交付《案件结案报告》《美加边境跨境出行法律风险手册》，针对当事人后续可能的出入境需求与难民申请重启事宜提供专项法律建议。
三、核心办案难点与权威解决方案
本案的办理难点均为北美边境跨境移民争议的共性问题，国樽联合团队凭借双法域专业能力与丰富实战经验，形成了可复制的标准化解决方案：
1.非蓄意越境行为的主观恶意认定
专业依据：美国《移民与国籍法》第 212 (a)(6)(A)(i) 条、美加《边境执法合作协议》第 12 条、加拿大《移民与难民保护法》第 58 条
解决方案：采用 “现场客观证据 + 美国法权威意见 + 加拿大司法听证” 的三维举证模式，通过 12 项客观证据证明当事人系误入无明显标识的边境区域，而非蓄意规避边境检查；由美国办公室出具的法律意见书明确该行为在美国法下不构成实质性违法，为加拿大移民局的从轻审批提供核心法律支撑。
2.美加跨境执法程序的管辖权衔接与合规性审查
专业依据：美加《边境执法合作协议》、美国《移民与海关执法局程序手册》第 5.2 章、加拿大《移民与难民保护条例》第 179 条
解决方案：美国办公室全程跟进美国执法程序的合规性审查，调取完整的案件卷宗确认管辖权移交符合双边协议要求，避免因程序瑕疵导致当事人面临美加双重追责；北京总部统筹双法域程序时间节点，确保移民羁押与取保申请无缝衔接，最大限度缩短当事人羁押时间。
3.移民拘留中心长期羁押下的取保申请通过率提升
专业依据：加拿大《移民与难民保护法》第 55 条、第 58 条，加拿大移民与难民委员会《羁押必要性审查指南》
解决方案：针对加拿大移民局的审核标准，量身定制 “家属居住担保 + 全额离境保证金 + 无社会危险性证明 + 明确离境计划” 的全套申请材料；结合中国领事机构出具的协助函与美国办公室提供的无犯罪记录证明，充分证明当事人离境回国的确定性，彻底打消移民局的审批顾虑。
4.难民申请与非法入境记录的程序冲突协调
专业依据：加拿大《移民与难民保护法》第 109 条、第 133 条
解决方案：制定 “难民申请自愿暂停 + 非法入境记录消除 + 后续权益保留” 的综合方案，由北京总部协助当事人提交难民申请暂停申请，明确自愿离境意愿；美国办公室协调美国执法部门出具临时记录消除证明，确保该事件不会对当事人未来任何国家的移民申请产生永久不良影响。
5.跨境办案的时效把控与跨时区沟通效率
专业依据：《中华人民共和国出境入境管理法》、中国驻外领事机构海外公民权益保护工作规则
解决方案：建立 24 小时中美跨时区沟通群，实现案件信息实时同步；美国办公室依托本地执业资源，与美加执法部门建立直接对接渠道，避免外交送达等中间环节延误；北京总部同步推进国内手续办理，确保当事人获批后可立即启程回国。
四、本案适用的权威法律依据
（一）中国法律
1.《中华人民共和国出境入境管理法》第 10 条：中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来台湾地区，应当依法申请办理通行证件。
2.《中华人民共和国出境入境管理法》第 13 条：定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。
3.中国驻外领事机构《海外中国公民领事保护与协助工作指南》：明确领事机构为海外遇险中国公民提供法律咨询、探视被羁押人员、协助联系家属等服务的职责与流程。
（二）美国法律
1.美国《移民与国籍法》第 212 (a)(6)(A)(i) 条：未经美国移民局检查与许可入境的外国人构成非法入境，但无主观恶意、非蓄意规避检查的入境行为可适用豁免与从轻处理规则。
2.美国《移民与海关执法局程序手册》第 5.2 章：规定美加边境非蓄意越境行为的处置流程与管辖权移交标准。
（三）加拿大法律
1.加拿大《移民与难民保护法》第 55 条：规定移民拘留的法定条件与羁押必要性审查标准。
2.加拿大《移民与难民保护法》第 58 条：明确移民拘留中取保释放的法定情形与审批要求。
3.加拿大《移民与难民保护条例》第 179 条：规定临时离境许可的申请条件与审批流程。
（四）双边协议
《美国与加拿大边境执法合作协议》：明确美加边境执法管辖权划分、案件移交程序与非蓄意越境行为的处置原则。
五、基于本案经验的权威实务建议
结合国樽美国办公室多年北美跨境法律服务经验，针对前往美加边境地区的中国公民提出以下四点权威建议：
1.边境出行合规：提前了解美加边境地理标识，避免进入无明显隔离设施的边境争议区域；随身携带合法出入境证件，配合边境执法人员的正常检查。
2.突发执法事件应对：如遇边境执法人员拘捕或盘问，保持冷静并拒绝签署任何未理解的法律文件，第一时间要求联系中国驻外领事机构与专业移民律师。
3.跨境法律求助：发生跨境移民争议后，应在 72 小时内委托具备美加双法域服务能力的律师团队介入，避免因拖延导致证据灭失或程序不可逆。
4.移民程序风险防控：在加拿大提交难民申请期间，严格遵守加拿大移民法律规定，避免前往美加边境地区，防止因意外越境影响移民申请进程。
