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李克强总理5日在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，夯实实体经济基础。 推动科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束，依靠创新提高发展质量。 报告还指出，要加大对企业创新的激励力度。
企业是国家创新体系的核心主体，是创新要素配置的主体，是推动产业链、创新链融合发展的关键。 回顾三十年来建设和完善国家创新体系的实践探索，党中央在改革的每一个关键节点审时度势，把握正确方向，制定适宜政策，不断推动企业创新发展。逐步跻身国家创新体系核心地位。 。 1985年，启动科技体制改革，引导企业从被动接受政府要求转向主动满足市场需求，获取更多利润，进行自主创新； 1995年，科教兴国战略确立，实施企业技术创新工程。 许多大型企业建立了研发中心，企业科技人员比例显着提高，成为国家科技队伍的主力军。 2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施，企业研发投入强度明显较快增加。 然而，当时企业的研发活动规模虽然远远超过大学和科研机构，但其创新能力不足以支撑其在国家创新体系中的引领和主体作用。 2013年，党的十八届三中全会提出以发挥市场在资源配置中的决定性作用为重点深化经济体制改革，进一步明确了经济体制的主体作用。国家战略视角下的企业创新。
近年来，坚持让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的战略方针，企业创新主体地位不断巩固和发展。 据《2020年国家科技经费投入统计公报》显示，2020年，企业研究与试验发展（R&D）经费支出186738万元知识产权保护意识，占国家R&D经费的76.6%，对R&D贡献率77.9%。国家增长。 从PCT国际专利申请量来看，中国自2019年起首次超过美国成为第一大来源国，并连续三年申请量位居第一。 2021年，申请人通过专利合作条约（PCT）提交的国际专利申请数量达到6.95万件。 前50名申请者中有13家中国企业。 其中，华为以6952件申请连续五年位居榜首。
当今的中国企业日益展现出引领创新发展的强大活力。 科创板上市科技企业超过200家，总市值超过3万亿元。 生物医药、数字经济等新兴产业高科技企业快速发展。 一批高水平企业具备推动产业链创新链融合发展的能力。 发挥更大作用的能力和条件
产业链是围绕特定产品或服务从原材料供应到市场销售的有序经济活动的集合，强调价值的创造和流动。 创新链是从新发现、新发明的产生到商业化的多环节、多主体的集合。 其内在逻辑主线是知识的生产和传播。 推动产业链和创新链融合发展，本质上就是将促进价值创造和流动的资源配置与促进知识生产和扩散的资源配置统一起来，实现资源利用效率最大化。
但我国还存在创新链部署与产业链部署存在一定脱节的问题。 其结果是，一方面知识生产无法为价值创造提供有效支撑，另一方面价值需求也无法有效引导知识生产。 案件。 习近平总书记指出，企业是科技与经济紧密结合的重要力量，要成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。 这种创新主体的地位决定了企业应该是实现创新链与产业链协同部署的关键力量。 因此，“十四五”规划纲要明确提出，完善技术创新市场化机制，强化企业创新主体作用，促进各类创新要素向企业聚集，形成以企业为主体、以市场为导向，产学研应用深度融合。 科技创新体系。
如何引导创新要素进一步向企业集中？ 综合运用供给侧、需求侧、环境侧多种政策工具，构建完整的支持企业创新的政策体系。 要根据企业不同阶段的需求和能力，有针对性地制定政策，真正发挥政策体系的合力。
一是支持企业更广泛、更深入地参与重大科技项目，推动企业提出更多研发任务。 2021年立项的860多个国家重点研发项目中，企业主导或参与的项目超过680个，占比79%。 但总体来看，企业在项目立项、项目组织、项目评估等方面的作用还不够。 在“揭榜、执掌”的实践中，“名单从何而来”和“真正的名单在哪里”的困境日益暴露。 只有企业才能更好地理解和准确把握“卡住”的关键核心技术的需求。 下一步，要通过机制创新引导企业深度参与重大科技项目选题和立项过程，让企业真正成为项目制定者。
二是鼓励大企业、科技龙头企业牵头组建创新联合体，建设国家科技创新基地。 聚焦关系国计民生的重大系统、战略产品、关键零部件、关键材料等，加大关键核心技术攻关力度，支持企业牵头重大科技项目，加强基础研究和应用基础研究，加快打造原始创新源泉。 积极打造良好科技创新生态系统，推动上中下游产业链、大中型企业协同开放创新，带动高校、科研院所、民营企业等集成创新，推动协同部署产业链创新链。
三是加大税收优惠政策力度，鼓励企业创新，保障政策落实。 2020年，企业研发费用税前扣除总额将超过3500亿元。 2021年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。 这是国家对企业创新给予的大规模资金支持。 李克强总理在2022年政府工作报告中明确指出，加大研发费用加计扣除政策落实力度，科技型中小企业加计扣除比例由75%提高到100% %，对企业基础研究投资实行税收优惠。 设备、设备加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策相当于国家对企业创新的大规模资金支持。 要落实各项创新激励政策商标律师，鼓励企业加大研发投入，培育壮大新动能。 在进一步加大税收优惠力度的同时，要抓紧解决优惠政策实施中的各种问题。 如准确核算企业研发投入、允许股份制平台参与科技成果转化享受递延税收优惠政策等。
四是推动企业加强知识产权管理体系建设，引导产业知识产权协同运用。 近年来知识产权保护意识，中国企业知识产权保护意识不断增强，龙头企业也逐渐确立知识产权战略思维。 但企业知识产权管理能力总体薄弱。 根据“十四五”国家知识产权保护和运用规划，要推动企业加强知识产权管理规范体系建设，支持企业建立健全知识产权资产管理制度。 鼓励企业携手合作，围绕关键核心技术加强专利布局和运用，推动建立数字经济、智能制造、生命健康、新材料等新兴领域产业知识产权联盟。 支持行业龙头企业牵头建立产业专利导航决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。
五是完善金融支持体系，推动各类资金配置到企业创新活动中。 我国政府通过对创业投资的税收优惠以及设立各类政府引导基金，吸引社会资金投资初创企业，取得了显著成效。 下一步，要进一步调动金融资本积极性，通过创业板、科创板、新三板等直接融资渠道，推动各类资金配置到创新活动； 鼓励金融机构开发知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，帮助科技创新企业解决融资困难。
六是探索科技人才向企业灵活流动新机制，推动更多人才服务企业创新需求。 支持企业向高等院校和科研机构提供各类捐赠和专项补贴，设立由企业支付工资的教学科研岗位，围绕行业前沿和热点话题形成合作交流机制。 鼓励企业委托高校和科研机构开展合作研究，引导高校和科研机构结合行业需求开展实践研究。 另一方面，鼓励高校和科研机构进一步完善学术休假制度，鼓励部分领域的科研人员利用学术休假到企业工作。
七是完善公共科技资源信息公开和共享制度，提高企业对公共科技资源的利用。 推动国家科技基础设施进一步向企业开放，完善财政资金产生的科技报告和科研数据的信息公开和共享管理规定，鼓励财政资金支持的合格科技成果许可面向中小企业。
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