浙江单独二孩政策的实施历程

自2014年1月16日起，我国各省份陆续公布了单独二孩政策的实施时间，浙江省作为全国最早实施单独二孩政策的省份，于1月17日正式宣布了这一政策的实施，这一举措标志着我国人口政策的一次重大调整。

在大陆地区，除了西藏和新疆外，已有29个省（自治区・直辖市）依法开始实施单独二孩政策，浙江省于2014年1月17日成为全国最早实施该政策的省份，而河南省则是最晚实施的省份。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着单独二孩政策的正式实施，该政策适用于一方为独生子女的夫妇。

2014年1月27日，浙江省第一家开始实施单独二孩政策，随后，其他省份也开始陆续实施，浙江省单独二胎细则于2014年3月27日由浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自2014年1月13日起施行，细则规定，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。

国家单独二孩政策的出台与实施

1. 政策出台的过程：全面二孩政策的提出

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报正式提出了实施全面二孩政策的重大决定，这一决定标志着二胎政策正式进入立法程序。

2015年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开，紧随其后，全面放开二孩政策于2016年实施，全面放开二孩政策是在2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，其目的是优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。

我国全面开放二孩政策自2016年1月1日起就已经执行了，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》相关规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

2. 单独二孩政策的放开时间

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着单独二孩政策正式实施，单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的，相关的法律法规依据有：《人口与计划生育法》第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

单独生育二胎政策的实施与影响

1. 单独二胎政策的实施时间

2014年1月27日，浙江省第一家开始实施单独二孩政策，随后，其他省份也开始陆续实施，若单独二胎在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

2. 单独二胎政策的影响

“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎，随着“单独二胎”政策近日即将施行的期待逐渐升温，有媒体报道称放开“单独二胎”政策方案将于三中全会后不久公布，对此，卫计委相关人士14日公开表示，关于放开“单独二胎”的文件还没出台，更没确定。

在此前，中国政府已经实施了一些渐进式的生育政策调整，如2013年实施的“单独二孩”政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子，2015年，政府在此基础上进一步放宽生育政策，全面开放二胎，允许所有夫妇生育两个子女，二胎政策的开放在一定程度上提高了中国的生育率，但并未达到政府预期的效果。

二孩政策的好处与意义

1. 抑制男女比例失衡

在传统观念等原因促使下，“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”，因而最终出现男女比例失调问题，如今全面开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。

2. 缓解我国的人口老龄化压力

解决劳动力逐年减少的问题上，二孩政策开始以后，会在一定程度上缓解经济下行压力，可以刺激房地产行业、家具行业，服装行业，特别是母婴有关的消费产业的发展，对改善我国现阶段的人才断层的问题有很好的促进作用。

3. 缓解人口老龄化压力

在我们国家实行计划生育以后，这几十年之内，人口出现大幅度的老龄化，这已经成为社会的一个大问题，现在我国的老年人口吗，每年增加的数量相当于一个西班牙的人口，所以二孩政策，可以解决这方面的社会问题。

4. 增强社会活力，促进经济的持续发展

全面二孩政策的实施，鼓励符合条件的夫妇生育二孩，有助于增加新生人口数量，这不仅有利于优化人口结构，缓解人口老龄化带来的社会压力，还有助于增强社会活力，促进经济的持续发展，通过增加年轻人口的比重，减轻社会养老负担，为未来的社会发展创造更有利的人口环境。

5. 法律分析

缓解我国的人口老龄化压力，解决劳动力逐年减少的问题上，二孩政策开始以后，会在一定程度上缓解经济下行压力，可以刺激房地产行业、家具行业，服装行业，特别是母婴有关的消费产业的发展，法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

浙江单独二胎政策的细则解读

1. 浙江省单独二胎政策内容

将浙江省“双方或一方为杭州户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊情况审批范围。

2. 浙江省杭州市萧山区单独二胎计生政策实施时间

2014年1月13日，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》修正，并且颁布实施的《浙江人口与计划生育条例》规定：第十八条　提倡一对夫妻生育一个子女。

3. 浙江单独二胎细则实施时间

浙江单独二胎细则于2014年3月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自2014年1月13日起施行，细则规定，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。