在波澜壮阔的市场经济浪潮中，企业国有资产产权的界定显得尤为关键，我们必须明确，净资产折成的股份界定为国有法人股，这一规定普遍适用于国有法人单位所拥有的企业，无论是将全部还是部分资产改建为股份公司，其净资产折成的股份均属此类，国家股和国有法人股的资产所有权性质相同，均为国有资产，尽管持股单位不同，权、责、利的享受与承担也有所区别，因此在界定过程中，必须清晰明确，以确保国有资产的安全和效益最大化。
全民所有制企业以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权独资创办的“以集体企业名义”注册登记的企业，均界定为国有资产，集体企业依据国家法律、法规等有关政策、规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税所形成的所有制权益，也是界定工作的重点，这些细节的把握，对于维护国有资产所有者和集体资产所有者的合法权益至关重要。
第一章的总则部分，明确指出制定本办法的目的是为了进一步明晰产权关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，促进公有制经济的巩固和发展，维护国有资产所有者和集体资产所有者的合法权益，这一总则，为后续的产权界定工作奠定了坚实的理论基础。
产权界定，作为一种法律行为，其核心在于国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体具有权利的财产范围及经营管理权限，本办法适用于本市企业中经营性国有资产的产权界定及其相关的管理活动，旨在确保国有资产的有效管理和合理利用。
国有资产产权界定，指的是对属于国家所有的资产进行所有权的确立，即明确国有资产的范围，这包括国家根据法律法规取得的固定资产、流动资产及无形资产，以及由于国家资金投入、接受馈赠等途径获取的资产，根据法律规定，没有证据表明资产归集体、个人、外国政府、法人或公民所有的资产，都属于国有资产，这一界定标准，为国有资产的界定提供了明确的法律依据。
如何界定国有资产产权
产权界定是维护资产权益、促进资产流转、提高资源配置效率的重要手段，在产权界定的过程中，需要综合考虑法律、合同、历史背景、政策导向等因素，确保界定的产权清晰、合理、公正，产权界定有助于促进公平竞争、保护产权人的合法权益、促进经济健康发展，产权界定在经济活动中具有重要的意义和作用。
国有资产产权界定包括两个方面内容：一是国有资产所有权界定，即界定是否属于国家所有的财产；二是与国有资产相关的，由国家资产所有权分离产生其他产权的界定，限定各类国有资产经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益权及依法处分权的界限、范围和关系。
中央与地方产权的界定，实质上是国家所有权的下放与细化，中央部门负责管理中央级国有资产，地方政府则负责管理本地区内的国有资产，这种划分，并非意味着中央与地方各自拥有所有权，而是通过国家的统一政策和分级管理，实现了对国有资产的有效分配与管理。
界定国有资产产权的标准是：国家依法划分国有资产的所有权和经营权、使用权等产权归属，明确产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为，国有资产属全民所有，采取国家所有制形式，国家是国有资产所有权唯一主体。
上海市企业国有资产产权界定暂行办法
上海市企业国有资产产权界定暂行办法中，具体界定办法包括有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等无形资产向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产，这一办法，为上海市企业国有资产的界定提供了明确的法律依据。
界定国有资产产权的标准是：国家依法划分国有资产的所有权和经营权、使用权等产权归属，明确产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为，国有资产属全民所有，采取国家所有制形式，国家是国有资产所有权唯一主体。
国有资产产权界定有两层含义：一层含义是，国有资产所有权的界定，即依法确认国有财产的所有权，我国法律规定，国有财产包括国家依法取得的财产，和由国家资金投入、资产收益、接受赠与而取得的财产，另一层含义是，国有资产的经营权、使用权等产权的界定，即明确各类国有资产经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益权及依法处分权的界限、范围和关系。
法律分析：集体企业国有资产产权界定暂行办法是为了进一步明晰产权关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，促进公有制经济的巩固和发展，维护国有资产所有者和集体资产所有者的合法权益，根据国家有关规定。
对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为，法律依据：《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第四条 产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行，在界定过程中，既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。
如何界定国有资产
根据《中华人民共和国企业国有资产法》，企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，这包括国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，企业国有资产的范围广泛，涉及各类国有企业、国有控股企业以及国有参股企业等。
集体所有制企业的财产属于劳动群众集体所有，国家投资或扶持的资产，界定为国有资产，具体方法涉及国家投资收益、优惠减免税等，中外合资、合作经营企业中方合资、合作者的国有资产包括出资投入、利润再投资和分配等形成的权益，但仅限于中方内部界定。
国有资产产权界定，指的是对属于国家所有的资产进行所有权的确立，即明确国有资产的范围，这包括国家根据法律法规取得的固定资产、流动资产及无形资产，以及由于国家资金投入、接受馈赠等途径获取的资产，根据法律规定，没有证据表明资产归集体、个人、外国政府、法人或公民所有的资产，都属于国有资产。
集体企业国有资产产权界定暂行办法
集体企业改制时，应当在清产核资的基础上，按照“谁投资归谁所有，谁投资谁收益”的原则，划分归属，界定产权，根据这一原则，可依据下列办法进行：凡是国家投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归国家所有；集体经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归集体经济组织所有。
企业国有资产所有权界定工作由国有资产管理部门组织实施，在国有资产所有权界定过程中，既要维护国有资产所有者的合法权益，又不得侵犯其他资产所有者的合法权益，中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体；国家对国有资产实行统一领导、分级管理。
国有资产产权界定，指的是对属于国家所有的资产进行所有权的确立，即明确国有资产的范围，这包括国家根据法律法规取得的固定资产、流动资产及无形资产，以及由于国家资金投入、接受馈赠等途径获取的资产，根据法律规定，没有证据表明资产归集体、个人、外国政府、法人或公民所有的资产，都属于国有资产。
集体所有制企业的出资不是国有资产，集体所有制企业以生产资料的劳动群众集体所有制为基础，是独立的商品经济组织，党、团、工会组织的财产，除特定基金购建的资产外，不界定为国有资产。
国有资产产权界定国有资产所有权界定
以下分别就不同情况的国有资产的产权界定加以说明。
(一)国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定：国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产。
法律分析：国有资产所有权界定是对应属国家所有的资产进行所有权的确认，即界定国有资产范围，它包括国家依据法律取得的，或由于国家资金投入、接受馈赠等而取得的固定资产、流动资产及无形资产；没有法律依据归集体、个人及外国政府、法人、公民所有的资产也属于国有资产。
产权，简言之，是指财产权，在社会主义国家中，产权确认是对国家资产所有权以及与之相关的其他生产权利的法律确认，产权的基础是财产所有权，即在自有物基础上的权利，被称为“自物权”，产权还包括财产所有者在需要时，依据法律或合同等形式，将财产所有权的部分权能让渡给非所有者行使的权利。
界定国有资产产权的标准是：国家依法划分国有资产的所有权和经营权、使用权等产权归属，明确产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为，国有资产属全民所有，采取国家所有制形式，国家是国有资产所有权唯一主体。
