一、法律分析：国有企业改制职工如何安置——员工身份置换

在国有企业改制过程中，员工身份置换是关键的一环，这一过程意味着将传统的“铁饭碗”转变为劳动合同，从而打破职工对企业的过度依赖，并解除国有企业对职工承担的无限责任，在这一过程中，企业需要通过买断工龄的方式，为职工提供经济补偿。

实践中，经济补偿金的支付方式多种多样，主要包括货币补偿、股权补偿和债券补偿等，货币补偿是最常见的方式，即一次性支付给员工一定数额的货币，还需注意拖欠、欠缴费用的支付问题，确保职工权益得到保障。

二、国企混改职工安置政策

1. 国企混改后，职工安置政策

在国企混改后，若企业保持国有控股，留用职工的劳动合同由改制后的企业继承，工作年限连续计算，原企业不得向留用职工支付经济补偿金，若国企混改后企业变为非国有企业，需依法政策妥善处理与职工的劳动关系，对于解除劳动合同且未留用的职工，企业应支付经济补偿金。

2. 改制为国有控股企业的情况

对于改制为国有控股企业的情况，改制后的企业需继续履行原企业与留用职工所签订的劳动合同，这意味着改制后，留用职工的工作年限将合并计算，从而保障了职工的权益，在此过程中，原企业无须向留用职工支付经济补偿金。

3. 解除劳动合同且不再继续留用的职工

对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金，企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业（包括改制企业的投资者）使用。

三、国有企业改制职工如何安置

1. 企业有权变更或解除劳动合同关系

企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或者解除劳动合同关系，这一过程需要遵循法律法规，确保职工权益得到保障。

2. 员工安置方案的审批备案

中央直属企业员工安置方案由省劳动与社会保障部门审核备案，地方国有企业员工安置方案按当地劳动与社保部门制定的办法进行审批备案，这一环节旨在确保员工安置方案的合法性和合理性。

3. 改制为非国有企业的处理

改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系，对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金，企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业（包括改制企业的投资者）使用。

4. 法律依据

《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第十四条明确规定，依法规范劳动关系，对从原主体企业分流进入改制企业的富余人员，应由原主体企业与其变更或解除劳动合同，并由改制企业与其变更或重新签订三年以上期限的劳动合同。

国有企业改制职工安置问题关系到职工的切身利益，需要企业、政府和社会各界共同努力，在改制过程中，企业应严格按照法律法规和政策，妥善处理与职工的劳动关系，确保职工权益得到充分保障，政府和社会各界也应关注这一问题，为职工提供更多支持和帮助，才能确保国有企业改制顺利进行，实现企业与职工的共同发展。