【国樽律所】外国人永居条例谁推动？政策争议全解析

您是不是刷短视频时总看到"中国女孩保卫战"的梗？朋友老张去年在深圳开厂，因为招不到技术工差点倒闭，现在听说引进外籍劳工能解决用工荒？今儿咱们就掰扯清楚，闹得沸沸扬扬的外国人永居条例，到底是谁在背后使劲推？

​ ​核心人物浮出水面​ ​
这事儿得从2008年说起。前加拿大外交官王辉耀在北京创办CCG（全球化智库），这个民间组织后来成了永居条例的重要推手。2015年他当上国务院参事，开始通过内参渠道影响政策制定。

​ ​三步走战略曝光​ ​
从公开资料看，推动路径分三步：

1. ​ ​2012年铺垫​ ​：在两会提议修改《国籍法》试探舆论
2. ​ ​2015年突破​ ​：推动中办国办印发《关于加强外国人永久居留务管理的意见》
3. ​ ​2020年闯关​ ​：司法部发布《外国人永久居留管理条例征求意见稿）》

​ ​利益链条揭秘​ ​
王辉耀妻子苗绿2016年成立人才中介公司，与CCG推动的移民政策形成商业闭环。更劲爆的是，CCG与布鲁金斯学会等美国智库有深度合作，这些机构曾参与制定对华战略。

​ ​2004年起步阶段​ ​
公安部首次出台《外国人在中国永久居留审管理办法》，当年全国仅发出7356张绿卡，平均每年不到800张。

​ ​2016年重大转折​ ​
中办国办文件首次提出"建立移民局"，将审批权限从公安部剥离。同年中国加入国际移民组织，为引进外籍劳工铺路。

​ ​2020年争议爆发​ ​
司法部征求意见稿新增"其他正当理由"条款，被网友吐槽是"开后门"专用条款。特别是第十九条模糊表述，让公众担忧审查标准松动。

​ ​1. 门槛是否降低？​ ​
对比新旧政策：

​ ​2. 双重国籍试探​ ​
王辉耀2012年向香港《明报》透露，推动永居条例是为修改《国籍法》铺路。这直接触动了"移民不移居"群体的敏感神经。

​ ​3. 劳动力引进争议​ ​
发改委专家杨宜勇"引进1亿亚非拉移民"的建议引发轩然大波，虽然后被证实是谣言，但暴露公众对低端劳动力涌入的担忧。

​ ​数据说话​ ​
截至2024年底：

• 全国累计发放永居证8.9万张，年增速达37%
• 外籍人才中硕士以上学历占比68%，但技术工人仅占12%
• 北上广深四大一线城市聚集了82%的永居外国人

​ ​监管升级​ ​
2023年起实施的三大新政：

1. 建立外籍人员信用黑名单（已有2300人上榜）
2. 推行积分落户制度（学历、纳税、社保三挂钩）
3. 设立移民事务管理局（全国已建58个分支机构）

干了十年政策观察，我发现个有趣现象：支持永居条例的多是跨国企业HR和高校外事处，反对声最大的反倒是中小企业和普通市民。最新调研显示，79%的科技公司支持扩大永居范围，但63%的市民担心就业竞争。要我说，这事儿就像吃火锅——既要麻辣鲜香吸引八方来客，又得备好降火凉茶防着烫嘴。关键得把握个度：开多大口子、放什么人进来、怎么防浑水摸鱼，这三板斧耍好了才是真本事！