一、国家概况与战略定位
（一）资源富集与通道经济双轮驱动
哈萨克斯坦正全力推进“新哈萨克斯坦”改革，重点吸引油气、矿产、可再生能源及物流基础设施投资。中资企业在铜矿、风电、跨境铁路等领域已形成示范项目。与此同时，《个人信息保护法》草案酝酿出台，催生对数据本地化与跨境传输的新合规需求。
（二）区域投资热点呈现差异化格局
努尔苏丹适合设立区域总部与政策对接；阿拉木图是金融与贸易中心；曼格斯套州、东哈州依托资源禀赋，吸引能源与矿业投资。企业在选址时需结合行业属性、地方安全评估与外汇便利度综合判断。
（三）外资审查趋严与本地化压力上升
哈国总体欢迎外资，但涉及战略矿产、媒体、国防等领域设限。近年来，《地下资源法》《本地成分法》执法加强，强制要求雇佣本地员工、采购本地产品。违规可能导致合同暂停甚至特许权撤销。
（四）营商环境综合评估
哈国市场规模有限但资源丰富，基础设施持续改善，司法体系逐步透明。但行政审批仍存自由裁量空间，国际仲裁裁决执行偶有拖延。企业在进入前应充分评估“制度摩擦成本”，制定分阶段、可逆的合规策略。
二、关键风险与合规应对
（一）法规变动与本地化执法风险：资源、环保等领域法规更新频繁，《本地成分法》执法趋严。建议在关键协议中设置法律变更保护条款，并将本地化目标纳入商业计划核心。
（二）跨境资金与税务稽查风险：外汇审批程序性延迟普遍，税务当局对跨境支付审查严格。务必确保关联交易定价具备市场公允性证明，并为利润汇出预留充足时间。
（三）争议解决与执行风险：优先选择在哈国境内（如AIFC）的国际仲裁条款，以平衡裁决的中立性与可执行性，规避在地方法院可能遇到的程序拖延。
三、企业准入与设立流程
（一）投资委员会备案与公司注册
中资企业投资项目须向哈国投资委员会提交申请，并完成法人注册（Ministry of Justice）。建议提前准备详实的商业计划、技术转移说明及本地就业承诺。
（二）公司形式与股权结构
最常见形式为有限责任公司（TOO），外资可100%持股（除限制行业）。须任命本地法定代表人，并设有注册办公地址。
（三）替代架构的合规边界
部分企业尝试通过阿联酋、塞浦路斯公司间接持股。但哈国近年强化“最终受益人”披露义务，若被认定规避资源税或外汇监管，可能面临处罚。
（四）人员与资产规则
就业签证需由本地公司担保。外国人不得直接购买农业用地，工业用地可通过长期租赁（最长49年）获得使用权。
四、税务与运营合规要点
（一）税负结构与优惠适用
企业所得税率20%，矿产特许权使用费另计。出口加工区企业提供增值税减免。特别注意：哈国与多国签订避免双重征税协定，中哈协定已生效。
（二）转让定价与利润汇出
关联交易须准备本地化文档。向境外支付技术服务费须代扣15%预提税。利润汇出需提供完税证明及央行批准，流程通常需2–4个月。
（三）数据、用工与年报义务
《个人信息保护法》草案要求关键数据本地存储。企业须依法缴纳社保、养老金等费用。所有公司须每年提交经审计财报，逾期将影响外籍员工签证续签。
结语
在哈萨克斯坦投资，合规是可持续发展的前提。面对资源民族主义、本地化压力与执行不确定性，中企需将法律风险防控嵌入投资全周期。国樽律师事务所哈萨克斯坦办公室依托其钱伯斯排名前列的争议解决与能源团队，以及国樽全球服务网络，可为企业提供从准入咨询、架构搭建到常年合规的一站式法律支持，助力中企稳健开拓中亚市场，行稳致远。
