一、立法背景与核心目标
2026年7月9日，尼日利亚总统博拉·蒂努布正式向参议院和众议院提交了《2026年刑事司法管理法案》（Administration of Criminal Justice Bill, 2026）。该法案旨在废除2015年《刑事司法管理法》（ACJA 2015），代之以全新的法律框架，是尼日利亚联邦刑事程序法十余年来最全面的改革。
此次改革的核心目标十分明确：提升刑事司法机构的运行效率、确保快速司法、保护社会免受犯罪侵害、保障嫌疑人、被告人和被害人的权利。法案经法律专家团队审阅，融合了司法判例、技术创新和国际最佳实践。该法案将适用于联邦首都特区法院及尼日利亚所有联邦法院。
二、核心改革与实操要点
（一）废除“审判中之审判”程序
本次改革最具标志性的变化是废除“审判中之审判”（trial-within-trial）程序。在旧法框架下，法院需通过单独的听证程序，在供述陈述被采纳为证据之前，先行判断其是否系自愿作出。这一程序在实践中经常导致案件严重拖延，尤其是在备受关注的大案要案中。
新法案的改革方案是：检察官负责证明供述的自愿性，供述陈述在审判期间可暂时被采纳，任何关于可采性的异议将在判决阶段一并裁定，而非通过中断主审程序的单独听证来解决。
（二）建立国家性犯罪者登记册
2026 年法案调整国家性犯罪者登记册主管单位，划转至联邦总检察长办公室，强化执法、起诉机关强制信息报送义务，统一全国登记公示标准。这一制度旨在加强对性犯罪的震慑效应，便利执法机构和社会公众查询相关信息。
（三）设立证人支持基金
为提升证人在刑事诉讼中的配合度和保护水平，法案设立全国证人支持专项基金，由联邦财政保障资金供给；联邦总检察长统一制定证人费用申领、报销规范，各起诉机构按流程提交费用结算申请。此举旨在消除证人因经济负担而拒绝作证或配合调查的现实障碍。
（四）引入标准化认罪表格与严格时限
法案引入标准化认罪表格，以加速传讯程序、减少程序性延误。同时，法案优化控辩举证流程，规范无案可答申请的审理节奏，但未设置 21 天强制裁决期限，具体审理时限由法官结合案件复杂程度把控。此外，法案鼓励在适当情况下采用书面证人证言，并要求答辩后提出的异议与实体问题一并在判决阶段裁定。
（五）强化司法案件管理
法案通过多项措施强化司法案件管理：鼓励证据的简明呈现、简化治安法院的刑事诉讼程序，要求在提起刑事指控时一并提交证人陈述、物证及其他相关材料。
（六）重构刑事司法监督委员会
法案对刑事司法监督委员会进行全面改革，设立一个多元化的理事会，成员涵盖司法机构、执法机关、起诉机关、惩教机构、尼日利亚律师协会及公民社会组织的代表。刑事司法监督理事会执行秘书由总统综合司法、检察、律师协会、民间社会组织多方提名人选后正式任命。
三、常见问题与合规挑战
（一）适用范围：仅限联邦法院
2026年新法案的适用范围限于联邦首都特区法院及尼日利亚各联邦法院。各州法院的刑事诉讼程序仍由各州相应的《刑事司法管理法》（ACJL）调整。目前已有33个州将2015年《刑事司法管理法》纳入国内法。2026年联邦法案通过后，各州是否会跟进修订其州级法律，尚待观察。
（二）“审判中之审判”废除后的证据挑战
废除“审判中之审判”程序虽然有助于加速审判，但也给被告人带来了新的挑战。被告人对供述自愿性的异议将被推迟到判决阶段处理。这意味着在整个审判过程中，被指称非自愿作出的供述仍然可以作为证据呈现给法庭。被告人及其辩护律师需要在庭审全过程中持续关注供述问题，并在最终判决阶段有力论证供述的非自愿性。
（三）性犯罪者登记册的隐私与实施问题
国家性犯罪者登记册的建立涉及犯罪者个人信息（包括已定罪者的详细资料）的登记和公示。如何在公共安全与个人隐私之间取得平衡、如何确保登记信息的准确性和及时更新、如何防止已登记信息被滥用，都是实施过程中需要面对的现实问题。
（四）机构协调与能力建设
法案对刑事司法监督委员会的强化和对机构间协调的强调，意味着各刑事司法机构需要在信息共享、案件流转、合规监督等方面建立更加紧密的合作机制。这对各机构的信息化水平、人员能力和协作意愿提出了更高要求。
四、前景展望与应对建议
《2026年刑事司法管理法案》的出台标志着尼日利亚联邦刑事司法体系进入新一轮改革周期。该法案若获通过，将成为尼日利亚联邦刑事程序法十余年来最重大的变革。对于在尼日利亚联邦法院参与刑事诉讼的各方主体，包括检察官、辩护律师、执法机构、企业法务部门以及在尼日利亚开展业务的外国企业建议从以下几方面着手：
第一，密切关注立法进程。 法案尚在国会审议阶段，最终文本可能与提案存在差异。建议持续跟踪国会审议动态及最终签署生效的官方文本。
第二，评估对内部调查与合规程序的影响。 废除“审判中之审判”程序、引入标准化认罪表格等改革，将影响企业在尼日利亚进行内部调查、配合执法调查以及在刑事诉讼中制定辩护策略的方式。企业法务部门应提前评估新规则对现有合规程序的影响。
第三，关注证人管理机制的变化。 证人支持基金的设立为企业在涉及尼日利亚的诉讼或调查中协调证人出庭提供了新的制度保障，但同时也要求企业了解基金申请和使用的具体程序。
第四，重视性犯罪相关合规风险。 国家性犯罪者登记册的建立意味着性犯罪相关定罪信息将实现系统化登记和公示。在尼日利亚运营的企业，尤其是在教育、医疗、儿童服务等领域，应提前审视其员工背景审查和内部纪律程序是否能够满足新法要求。
免责声明： 本文基于截至2026年8月的公开法律信息整理。尼日利亚《2026年刑事司法管理法案》尚处于国会审议阶段，最终文本、生效日期及配套实施细则有待后续立法程序确定。涉及具体法律事务，建议委托尼日利亚本地律所协助，并与联邦总检察长办公室、联邦司法部等主管部门保持沟通。
