省知识产权局、省发展改革委、省工业和信息化委员会、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅资源社会保障厅、省环境保护厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省外办、省国资委省工商行政管理总局、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省法制办、省国防科技局印发《关于贯彻落实并深入实施的实施意见》省工信局、省新闻办、省法院、省检察院、昆明海关、中科院昆明分院《实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》现转发给省人民政府，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
2015 年 10 月 9 日
（本文向社会公开发布）
深入实施国家知识产权战略行动计划
（2014-2020年）实施意见
省知识产权局、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会、省教育厅
省科技厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅
省环境保护厅 省农业厅 省林业厅 省商务厅 省文化厅
省卫生计生委 省外办 省国资委 省工商局 省质监局
省新闻出版广电局 省法制办公室 省国防科技工业局 省新闻办公室
省法院、省检察院、昆明海关、中国科学院昆明分院
《国家知识产权战略纲要》《云南省人民政府关于实施国家知识产权战略的实施意见》（云政发[2009]118号）、《云南省人民政府办公厅关于实施国家知识产权战略的意见》（云政发[2009]118号） 《深入推进国家知识产权战略实施》《运政办发[2013]132号》实施以来，全省各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府。 知识产权战略实施推进取得显著成效，总体实现了运政发军2009.118号文件确定的第一阶段目标，对促进全省经济社会发展发挥了重要支撑作用。 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）的通知》
（国办发[2014]64号）精神，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，全面提升全省知识产权综合能力，营造“大众创业、万众创新”的知识产权政策环境和制度环境，促进为提高全省经济质量和效益，结合我省实际，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神认真贯彻党中央、国务院精神，结合省委、省政府决策部署，我们将紧紧围绕我省参与国家“一带一路”建设的目标定位，加快实施创新驱动发展战略，坚持激励创造、有效运用、法治保障、和科学管理。 以市场为导向、企业为主体，着力加强优势特色产业和战略性新兴产业知识产权创造，实行严格的知识产权保护制度，着力促进知识产权运用和保护。知识产权，积极营造良好的知识产权法制环境。 市场环境和创新环境，有力支撑知识产权强国建设，为建设创新型云南提供重要保障。
（二）主要目标
1、总体目标
到2020年，全省知识产权创造、运用、保护和管理能力显着增强，知识产权法制环境进一步改善，知识产权意识和创新意识深入人心，知识产权对我省经济建设和社会发展的促进作用将进一步显现。
——知识产权创造能力显着增强。 知识产权数量和质量进一步提高。 核心专利、知名品牌、版权产品、植物新品种、地理标志大幅增加。 优势特色产业、战略性新兴产业等重点产业知识产权强度明显增强。 产业知识产权布局更加合理，创新氛围初步形成。
——知识产权运用能力显着提高。 拥有优势知识产权的企业和产业化项目大幅增加，知识产权交易和投融资金额进一步增加，优势特色产业和战略性新兴产业知识产权附加值大幅提升，市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力显着提高。
——知识产权保护环境进一步改善。 知识产权保护体系更加完善，行政执法机制进一步完善，司法保护明显加强，行政执法效率和市场监管水平显着提高，合法权益得到保障。知识产权权利人得到有效保护。
——知识产权管理水平显着提升。 知识产权行政管理效率显着提高，重大科技经济项目知识产权评价体系完善，重点大学和科研院所知识产权管理体系普遍建立，知识产权管理水平提高。企业知识产权管理水平显着提高。
——知识产权基础能力显着增强。 知识产权教育和信息公共服务体系进一步完善，战略性新兴产业专利预警机制基本建立，知识产权人才队伍不断扩大，公众知识产权意识显着提升改善了。
2、具体目标
到2020年，全省年专利申请量达到2万件以上，每万人发明专利拥有量达到1.9件以上。 新注册商标5.5万件，地理标志商标36件，地理标志保护产品20件，中国驰名商标35件，云南省著名商标500余件。 平均每年登记作品超过400件。 每年登记植物新品种30多个。
二、主要举措
（一）提高知识产权创造水平，促进产业转型升级
以战略性新兴产业为核心，以区域优势特色产业为重点，以传统产业为基础，深化工业领域知识产权创造，优化知识产权产业布局，聚焦知识产权提质增效，重点支持产业关键技术。 发明专利的形成将改善行业专利技术结构，全面提升行业整体知识产权创造水平。
聚焦知识产权密集型产业发展，对知识产权试点示范城市、产业集群、双创园区、重点行业企业和知识产权优势企业实施专利导航试点，形成一批关键技术专利组合培育一批知识产权密集型产业集群和城市群，引领产业知识产权创造方向。
加强协同创新和产学研结合，依托重点大学、科研院所和行业龙头企业，建设一批产业技术创新平台，形成一批产业技术创新战略联盟，规划研发提前推进工业专利技术储备，形成一批工业核心技术专利储备，支持战略性新兴产业和优势特色产业发展，促进我省产业转型升级。 加强农林领域专利、植物新品种、地理标志产品和品牌培育，深化种植业、养殖业技术创新，鼓励农业特色产品开发，形成一批核心专利技术。 加大对植物新品种培育的支持力度，鼓励新品种选育和登记。 大力推进农业标准化建设，建立健全地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检测体系，积极支持地方特色地理标志产品发展，培育一批地理标志知名品牌产，推广具有地方特色的自然人文产品。 资源转化为现实生产力。
深入开展“一企一标”工作，鼓励企业创品牌、创新发展，推进“一乡一品”建设，推广“公司（农民专业）”生产经营模式合作社+商标（地理标志）+农户”，加大农产品品牌培育和扶持力度专利律师，打造一批代表云南产业形象、在国内外具有较高知名度和较强竞争力的商标品牌。市场。
鼓励文化艺术领域创新创作，加强传统文化品牌开发建设，培育一批在文化艺术和传统工艺方面具有知识产权优势的企业，形成一批有影响力的民族传统文化创新成果和知识分子。产权保护，支持我省少数民族文化和旅游产业发展。 加强版权相关知识宣传，积极引导作品著作权自愿登记。
实施自主版权软件开发应用工程，加大对软件开发企业的支持力度，加强信息、通信、电力、农业、物流、金融、旅游等领域计算机软件开发，依托高等院校、科研院所和骨干企业推广软件支持产业发展，鼓励软件开发成果著作权登记，实现软件著作权登记数量稳定增长，促进传统产业升级和相关产业发展。 鼓励软件开发成果著作权登记，软件著作权登记数量实现快速增长。
（二）大力推广知识产权运用，促进经济增长方式转变
加大对专利技术产业化的支持力度。 充分发挥专利技术产业化、高新技术产业化等科技计划的作用，重点支持以知识产权为核心的技术改造和技术创新活动，优先认定拥有专利的新产品以技术为核心，大力推进具有自主知识产权的新产品开发和核心技术的产品产业化。 开展知识产权密集型产业化示范工程建设，重点提高优势特色产业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等知识产权密集型产业增加值占GDP的比重，推动区域经济增长方式转变。
进一步完善知识产权运用的政策环境。 建立有利于知识产权转化的利益分配机制，提高知识产权指标在科技评价中的权重，鼓励以知识产权为核心的创新创业。 积极探索产学研合作知识产权利益共享新机制，引导高校、科研院所知识产权成果向企业转移。 认真落实知识产权开发利用财税金融优惠政策，引导企业加大知识产权转化投入，支持价值高、应用前景好的知识产权创新成果转化为现实生产力。
加强知识产权运用金融支持，搭建知识产权融资对接平台，鼓励和支持金融机构创新知识产权融资产品，完善知识产权信用风险分担机制和融资担保体系，加快培育知识产权保险市场化，推动知识产权质押融资。 支持符合条件的企业在资本市场上市融资，通过培育天使投资基金、创业投资基金、创业投资基金等，拓宽知识产权融资渠道。
加强企业知识产权运用能力培育。 深入开展知识产权强县、企业知识产权试点示范和知识产权优势企业认定工作，帮助各工业领域重点企业制定和实施知识产权战略，培育企业综合运用专利、商标和知识产权。产品开发和生产经营中的其他知识产权。 提高产品质量和经济效益的能力，促进专利、版权、商标等知识产权协同运用。 鼓励有条件的企业积极使用地理标志保护产品专用标志。 大力推进知识产权信息分析利用，鼓励社会专业机构对知识产权信息进行深度加工，帮助企业综合利用专利等知识产权信息，降低技术开发成本和生产经营风险。
加强云南主要贸易目的地和外资目的地知识产权法律法规相关信息的跟踪研究和采集发布，帮助企业在南亚、东南亚等国家布局知识产权，依托知识产权拓展海外市场。 积极鼓励拥有品牌和自主知识产权的产品和企业在海外建立销售渠道和售后服务网络，扩大产品出口。 加强商标国际注册指导和服务，探索建立企业海外知识产权保护协助机制，引导知识产权服务机构提高办理海外知识产权事务能力，支持我省企业“走向全球。”
（三）加强知识产权保护，改善创新和市场环境
加强知识产权行政执法。 加大对民生、优势产业等重点领域知识产权侵权行为的打击力度，重点查处涉嫌群体侵权、重复侵权以及其他扰乱市场秩序、造成社会不良影响的故意侵权行为。 加强大型商业场馆、展会知识产权监管保护知识产权的运用和保护，推动知识产权侵权行政处罚和司法案件信息公开，将恶意侵权纳入社会信用评价体系知识产权的运用和保护，维护社会公平正义。 进一步完善行政执法机制，优化执法程序，加强行政执法、调解和刑事司法衔接，提高知识产权行政执法效率。
加强知识产权司法保护。 加强知识产权司法体系建设，加大对侵犯知识产权民事、刑事案件的审理力度，加大对侵犯知识产权刑事案件的查处和涉嫌刑事案件的移送力度，严厉打击产生违法犯罪行为。并销售侵犯知识产权的产品。 活动。 完善地方知识产权保护法律法规，健全知识产权保护援助机制，建立知识产权司法鉴定制度，探索知识产权公证事前、事中、事后纠纷解决机制，推动人民调解向知识产权纠纷领域延伸，建立健全知识产权保护长效机制。
加强专利保护。 加强省、州、市、县四级执法协作、信息共享和沟通，创新专利执法体制机制，增强专利行政执法效能。 加强旅游产品、医药、茶叶、高新技术产业等重点领域专利行政执法，深入开展专利执法维权专项“护航”行动。 全面推进专利执法体系建设、能力建设、机制建设，充实专利行政执法人员队伍，提高执法队伍素质和执法水平。 充分发挥专利保护对我省知识产权战略实施的推动作用。
加强商标专用权保护。 开展保护商标专用权专项行动，重点保护驰名商标、驰名商标和地理标志商标专有权，加强知名商标跨区域保护，有效推进打击打击侵犯知识产权和生产、销售假冒伪劣商品行为。 加强工商部门与相关部门的协作，及时公开假冒侵权行政处罚案件信息，畅通商标侵权投诉渠道，全面建立合法高效的商标专用权保护长效机制，严厉打击商标专用权违法行为。严厉打击各类商标侵权行为，有效遏制商标违法犯罪行为，维护公平竞争市场秩序。
加强版权保护。 进一步完善版权管理机制，提高版权保护和运用水平，重点查处重大版权侵权案件。 深入开展加强网络环境下作品保护的“剑网行动”，探索强化电子商务服务知识产权监管，严厉打击网络侵权行为。 推进软件正版化，健全软件正版化长效机制，稳步推进企业软件正版化。 加大版权保护宣传力度，推进作品登记、引进合同备案、版权信息公开等版权公共服务，努力推动我省版权贸易和版权产业迈上新台阶。
加强地理标志保护产品专用标志专项整治工作。 建立质监、工商、公安联合执法协调机制，及时开展联合执法行动，严厉打击违法使用专用标志的行为，确保专用标志使用合法化、规范化，维护公平公正的市场秩序。
加强海关对进出口环节的监管。 针对机电、食品、酒类、农产品、进口化妆品、边境贸易进口零食等敏感产品进出口，重点查处假冒商标、以假充真、假冒伪劣，伪造、冒用厂名、厂址、地理标志的。 法案中，我们将坚决将符合刑事移送条件的侵权案件和线索移送公安部门，切实推进“两法衔接”，严厉打击进出口环节的知识产权侵权行为。 坚持对侵权物品进行集中、分类、无害化“绿色”销毁，保护生态环境和生物多样性。 平等保护国内外知识产权。 指导帮助权利人向海关总署登记知识产权，力争到2020年我省在海关总署登记知识产权达到50项。
（四）加强各领域知识产权管理，提高创新和保护效率
强化知识产权行政管理效能。 深入开展知识产权政策研究，完善地方知识产权政策体系，强化知识产权政策的引导作用，加强产业政策、区域发展政策等与知识产权政策的衔接，提高知识产权政策的针对性和针对性。政策措施的可操作性。 加强知识产权主管部门与行业主管部门的沟通协作，推动知识产权管理高效规范，全面提升政府知识产权管理水平。
加强科技创新知识产权管理。 加强省级科技计划知识产权管理，在财政资金支持科技计划项目任务目标制定和审核中突出知识产权导向，落实政府科技计划知识产权管理职责项目管理部门、承担单位及人员。 建立省科技计划项目知识产权目标评价跟踪制度，将知识产权管理纳入省科技计划项目全流程管理，优先支持具有自主知识产权或有针对性的知识产权产出项目，引导企业、科研院所和高等院校加强知识产权生产、保护和运用，提高核心竞争力。 每年组织实施100个重大科技项目，突破100项关键核心技术，研发100个具有自主知识产权的重大新产品，认定100个省级重点新产品，认定20个省级企业技术中心，组织实施科技百项创新工程。 建立重大经济活动知识产权评价体系。 逐步提高知识产权质量和市场价值在专项规划实施和创新平台建设论证、评估和评价中的权重，加强知识产权主管部门与行业主管部门的沟通协作，瞄准重大产业规划和重大专项政府投资对活动等进行知识产权评估，避免盲目引进、重复研发、承担侵权责任。 建立知识产权审查评价制度，明确审查内容，规范审查程序，鼓励知识产权服务机构提供审查服务，引导企业自主开展知识产权审查工作，规避知识产权风险。
加强对企事业单位知识产权工作的指导，积极推动企业建立知识产权管理体系，制定企业知识产权战略，加强产品研发和生产经营各环节知识产权管理，提高企业经济效益和核心竞争力。 深入开展企业知识产权管理标准实施，提高企业知识产权标准化管理水平。 鼓励知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托管理服务。
（五）加强人才队伍和文化建设，促进知识产权发展
加大知识产权人才培养力度，深化企业知识产权培训，根据经济社会和市场发展需要，培养大批企业急需的知识产权实用型人才。 加强知识产权人才培养基地建设，建设国家知识产权人才培养基地，鼓励高等学校设立知识产权本科和研究生专业，培养一批知识产权专业人才。 积极地与发达国家进行知识产权交流和合作，探索建立中国合作的知识产权人才培训模型，并培养一群掌握国际知识产权规则的高端人才。
实施云南省知识产权人才培养项目，选择并确定云南省领先的知识产权才能，高级才能和专业人才，建立知识产权专家数据库，思维坦克和社会意识式知识产权人才库，以及全面发挥知识产权才能的作用。 。 探索并建立知识产权专业和技术才能的评估机制，并鼓励更多知识渊博的人加入我们省的知识产权事业。
加强知识产权和文化建设的宣传和普及。 探索新的机制和新方法来宣传和普及知识产权，加强基层和中小型企业知识产权的基层活动，进一步促进校园的知识产权活动，并为企业和企业经理和经理进行活动机构，专业和技术人员，文学和艺术创意人员，专注于教师，大学生等的知识产权培训。将知识产权内容纳入法律教育以及人们之间的科学素养改善，加强了公众舆论对知识产权的宣传新闻媒体，并全面增强了公众对知识产权的认识。
（6）加强支持服务系统的构建，并促进知识产权的发展和利用
加强知识产权和公共服务平台建设的基本条件的建设。 我们将重点关注该省的主要行业和战略新兴行业，我们将加强特殊专利信息数据库的开发和构建，深入建立公共服务平台，以进行知识产权信息，积极进行专利信息分析和专利预警服务，并促进知识产权的发展和利用。 。 支持知识产权服务机构开发国际业务，为面向出口的企业提供国际知识产权保护服务，并支持该省独立知识产权及其产品的国际化。
大力发展社会知识产权服务行业。 支持开发知识产权，价值评估，融资保证，风险投资，信息服务和危机管理的中介机构，并专注于培养一组专业和标准化的中介服务机构，以为该省的知识产权工作提供服务保证。 积极支持大学和科学研究机构依靠其技术和人才优势来建立知识产权交易和全面的服务平台，以促进社会中知识产权的创建和应用。
三、保障措施
（1）加强组织领导并促进战略实施
省知识产权战略实施联合会议（以下称为联合会议）负责组织和实施该行动计划。 省知识产权办公室发挥了领导作用。 联合会议的每个成员部门都承担了自己的职责，提高了协调工作机制，并促进了知识产权战略的实施。 深入发展。 各级政府应将实施知识产权策略的实施纳入当地国家经济和社会发展的整体计划中，以促进各种知识产权工作的平稳发展。
（2）加强监督和检查以确保实施效果
联合会议加强了对知识产权战略实施的监控和评估，并对实施各种任务进行了监督和检查。 省知识产权办公室以及联合会议的会员部门和相关部门将加强有关在各个领域，州和城市实施知识产权战略的监督和指导。 建立一种动态评估机制，以实施知识产权战略，组织相关专家和相关机构，以及时评估知识产权策略的执行，及时发现和解决知识产权实施时出现的问题战略，并确保实施知识产权战略的平稳进步。
（3）加强财政支持并提供资金保证
所有地区和相关部门都应协调现有的渠道资金，以支持实施知识产权战略工作。 指导特殊资金和资金，以支持该省的工业发展，以促进科学和技术成就的财产权以及知识产权的工业化。 积极合作制定和改善该省的知识产权资金和奖励政策，确保根据政策确保资金，支持该省知识产权承诺的发展以及协调以促进知识产权战略的实施。
（4）改善法律和法规并提供法律保护
根据法律和法规的修订，例如中华人民共和国的专利法，中华人民共和国的版权法，中华人民共和国的商标法，《人民共和国的反无情竞争法》中国的及其中国人民共和国有关保护新植物品种的法规，及时组织“云南省专利促进和保护法规”，“云南省出版管理法规”新园艺植物品种，“云南省反对竞争法规”，“云南省专利行政执法条例”，“云南省修订和改善法律和法规，例如识别和保护著名商标以及措施的措施以及措施为了确定和管理云南省著名的品牌产品，研究和制定相关的规范文件，建立和改善了知识产权保护的长期机制，并为实施知识产权策略提供了大力支持。 法律保护。
