平行发包与肢解发包的区别

在建筑工程领域，发包方式的选择直接影响着项目的质量和效率，以下是平行发包与肢解发包之间的详细区别。

1、肢解发包的定义及其国际通行做法

肢解发包，顾名思义，是指建设单位将原本应由一个承包单位整体承建的建设工程，人为地分割成若干部分，分别承包给不同的承包单位，这种做法在国际上并不鲜见，将一个大型工程的不同部位分别发包给不同的施工或设计单位，由这些单位分别负责各自的部分，这样的做法被称为“平行发包”，在某种程度上可以视为肢解发包的一种表现形式。

2、学员提问与平行发包的详细解释

学员nongzhihai提出的问题颇具代表性，他询问平行发包与肢解发包的区别，平行发包实际上是指在一个项目中，将不同的工程部分同时进行发包，一个项目包含10栋住宅楼，建设单位可以选择将这10栋楼分别发包给10家不同的施工单位，每家施工单位负责一栋楼的建设，而肢解发包则是将一栋楼内的工程进行分解，将其中的不同施工部分分别分包给不同的单位。

3、发包过程中的法律与道德要求

在发包过程中，发包单位必须遵守合同约定，及时划拨工程款项，发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或索取其他不当利益，发包单位应当依照相关法律，确保发包过程的合法性、公正性和透明度。

肢解分包的判定标准

1、肢解分包的定义与条例规定

根据相关条例，肢解分包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程，人为地分解成多个部分，分别发包给不同的承包单位，这种做法不仅可能影响工程的整体质量，还可能增加管理难度和成本。

2、违反规定的处罚标准

依据《建设工程质量管理条例》第五十四条，如果建设单位违反规定，将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位，或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位，责令改正，并处以50万元以上100万元以下的罚款。

3、肢解分包的确立与判定标准

肢解分包的判定通常依据其精确定义，肢解分包是指建筑企业或个人，将原本应由某个承包单位全权负责的建设工程，故意分解成多个部分环节，有针对性地分别发包给不同的承包单位或个体商户的行为。

4、转包与分包的判定细节

在判定转包与分包时，首先要确认转包人与转承包人之间没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人，审查营业执照，了解企业的性质、成立日期、注册资金、经营范围等，以判断企业的规模、知名度和专业性，要确保分包行为不属于转包、肢解分包、层层分包等违法行为。

建设工程发包的方式

1、建设工程发包的两种方式

建设单位在发包建筑工程项目时，通常有两种方式可供选择：一是招标发包，通过设定明确的标底和详细的合同文件，通过一套完整的流程来选拔出最合适的承包商；二是直接发包，即由发包方直接指定承包商，并与其签署建筑工程承包合同。

2、招标发包与直接发包的具体实施

建筑工程实行招标发包时，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位，而实行直接发包时，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

3、工程总承包管理方式

工程总承包管理方式是指发包人将全部工程发包给一个施工单位，或多个施工单位组成的施工联合体，或施工合作体，作为施工总承包管理单位，在该施工总承包管理单位的管理下，发包人另向其他施工单位发包。

4、建筑工程施工的发包方式

建筑工程施工的发包方式主要有两种：招标发包和直接发包，招标发包是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式，而直接发包则是指由发包人直接选定特定的承包人，与其进行直接协商谈判，达成一致后签订建筑工程承包合同。

5、建筑工程发包的法律依据

建筑工程发包包括招标发包和直接发包两种方式，招标发包要求公开、公平、公正进行，直接发包则要求发包方选择具有相应资质条件的承包单位，法律依据为《合同法》第二百七十一条。

一级建造师答疑精华：什么是肢解发包

1、肢解发包的违法性及判断标准

肢解发包可能涉及将全部工程转包他人，或将单位工程的施工业务肢解发包，甚至将主体结构工程分包，这些都是违法发包、分包的行为，在判断具体情况下是否属于肢解发包，需要对照相关情况进行详细分析。

2、企业资质与肢解分包的关系

企业必须具备相关的建筑资质才能承接项目。《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款，未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的予以没收。

3、条例对肢解分包的规定

《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，这一规定为肢解分包的判定提供了法律依据。