固定资产管理与风险防范

在《学校固定资产处置管理办法》中，第四十三条明确指出，我国高校必须确保其经营的固定资产与学校事业与企业之间保持清晰的界限，以防范经营行为可能带来的风险，资产转移用于经营活动前，需进行充分的论证，并在必要时召开教职工代表大会征求意见，由学校领导班子集体决策，涉及审批的，需按照审批权限办理，评估需依据国家有关国有资产评估管理的规定进行。

第二部分：固定资产处置流程与效益最大化

在处置固定资产时，各单位需向国资处申报，并根据情况提交相关文件、证明材料，经有关部门按权限审核、审批后方可处置，处置应通过市场竞价、多方案比较等方式进行，以最大化实现处置效益，处置收入包括出售收入、报废报损残值变价收入等，属于学校所有，应遵循政府非税收入管理规定，实施收支两条线管理。

第三部分：固定资产入账与档案管理

管网系统设施等形成的固定资产，项目建成验收后，学校项目管理部门需列出价值、费用等，按仪器设备类固定资产入账，单独使用的仪器设备固定资产应单独列示，文物及陈列品的增加，需填写“家具及其他固定资产入账单”，完成入账手续。

第四部分：国资办的监督管理职责

国资办对全校固定资产实施统一监督管理，其主要职责包括：拟定学校固定资产管理办法和有关制度；运用现代信息技术管理固定资产。

第五部分：学校固定资产管理办法概述

《学校固定资产管理办法》第一条明确指出，固定资产是国有资产的重要部分，是保证学校教学、科研、行政等各项工作的基础设施和重要物质条件，为加强学校固定资产管理，有效配制学校办学资源，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业健康发展，根据国家有关规定，结合我校实际，制定本管理办法。

第六部分：固定资产技术管理制度与账卡制度

学校应制定固定资产的技术管理制度，要有专门技术队伍负责经常的技术检查、校验、维修以及解决维护固定资产的必要条件和设施，经常保持固定资产完好可用，对于房屋、建筑物和精密贵重稀缺的仪器设备等，应建立管理档案，有专人保管，学校必须建立管理固定资产的账卡制度，使用单位和财产管理部门，都要有按品名登记的固定资产明细账或卡片，记录全部固定资产，以便随时查对。

第一部分：国有资产管理工作的总结与评比

西南大学定期开展国有资产管理工作的总结、评比工作，以评估国有资产管理工作的成效，并给予表彰奖励给严格遵守规定、在固定资产管理工作中有显著表现的单位和个人。

第二部分：固定资产处置管理

西南大学对固定资产的处置管理，主要包含无偿调出、出售、报废、报损等形式，所有处置工作均由国资处统一办理，任何单位和个人不得擅自处理学校固定资产。

教育部财政部所属高等学校固定资产管理办法(试行)

第一部分：资产管理细则

《教育部财政部所属高等学校固定资产管理办法(试行)》详细介绍了高等学校的资产管理细则，包括资产的定义、流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第二部分：固定资产管理的基本要求

固定资产管理的基本要求包括：正确预测固定资产的需要量；严格资本性支出和收益性支出的界限，合理确认固定资产的价值；坚持实质重于形式的原则，正确区分固定资产和在建工程；加强固定资产实物管理，提高其利用效率。

第三部分：项目管理与成本控制

为了规范项目管理，控制基本建设成本，提高投资效益，加强基本建设项目竣工财务决算管理，结合教育部直属高校及事业单位实际情况，制定本办法。

第一部分：固定资产处置管理

各机构应依据本管理办法，结合自身实际情况，制定适用于本单位的固定资产具体实施办法，并向资产管理处进行备案，管理办法的解释权归国有资产领导小组所有，本办法自发布之日起生效，对于未涵盖的事项，将遵循国家的相关规定执行。

第二部分：固定资产管理岗位责任制

学校实行固定资产管理岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，在固定资产投资预算、购置、验收、付款、使用、处置等管理环节中，应当做到职责明确、相互制约、手续完备。

第三部分：资产管理团队与职责

西南大学图书馆的领导团队包括馆领导周德操书记，馆长李森，以及四位副馆长苏延科、章雷、李玉兰和正处级调研员王佳，办公室主任黄菊，图书馆的核心机构包括图书馆行政办公室，它是图书馆运作的指挥中心，负责日常事务管理、活动组织、固定资产管理和供应工作，确保图书馆的正常运行。

第四部分：资产管理成效评估与奖惩

西南大学定期评估国有资产管理工作的成效，并给予表彰奖励给严格遵守规定、在固定资产管理工作中有显著表现的单位和个人，对于未遵循规定，导致资产管理混乱的单位及个人，将根据违规情节及改正情况，采取扣减资金拨付、扣发津贴、通报批评、年终考核不合格或解除聘用等措施。

第一部分：资产管理的定义

资产管理一般指企业资产的计划和控制过程，本质上是以受信任而践诺受托职责为基础，对委托人的资产进行管理运作，实现委托人利益最大化，通俗地讲是“受人之托、代人理财”。

第二部分：资产管理的目的与内容

资产管理是指对资产进行全面、高效、科学的管理和运营，其主要目的是确保资产的安全、保值增值，并通过有效管理和运营资产，实现资产的最佳经济效益和社会效益。

第三部分：资产管理的应用领域

资产管理是一个跨领域、综合性的管理活动，涉及多个方面的内容，以下是关于资产管理的详细解释：

1、资产管理是对企业、机构或个人的资产进行规划、配置、运营和监控的过程。

2、资产管理是一个涉及多个层面的过程，它涉及对资产的投资、运营、维护、处置等决策和实施。

这种管理活动旨在确保资产能够产生最大的经济效益，同时保持其价值和性能。

第一部分：固定资产管理档案与账卡制度

对于房屋、建筑物和精密贵重稀缺的仪器设备等，应建立管理档案，有专人保管，学校必须建立管理固定资产的账卡制度，使用单位和财产管理部门，都要有按品名登记的固定资产明细账或卡片，记录全部固定资产，以便随时查对。

第二部分：固定资产管理的原则与目标

学校的固定资产管理应该制定了相关的《固定资产管理规定（或办法）》；往大了说，固定资产管理的原则就是要使学校的固定资产保值增值，具体说，其实固定资产管理也简单，就是保证帐、物、卡相符；确保固定资产的账、物、卡相符，说起来简单，要做到这个非常困难，大部分企业很少能做到这一点。

第三部分：固定资产的分级管理

固定资产一般都是分三级管理，使用人：实物使用及保管，资产管理部门：资产实物的配备及管理，如办公室负责办公设备，化验部门负责化验设备等，财务部门：固定资产价值管理，固定资产数量及金额账登记，折扣计提等，每年至少要对固定资产进行一次盘点，以保证账实相符。

第四部分：固定资产管理系统的应用

在系统启用时，学校原有的固定资产信息，经资产清查后，逐条录入系统，经过归口管理部门和财务部门的两级审核和记帐，进入到数据库中；如果学校原已经使用其他软件管理固定资产，可以方便地将其他系统的数据导入本系统加以检查、整理、完善。

陕西省省属普通高等学校国有固定资产管理办法

第一部分：实现国有资产保值增值

为实现高等学校国有资产保值增值，提高高等学校国有资产管理水平和效益，根据《陕西省人民政府关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见》、《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》及《陕西省属普通高等学校国有固定资产管理办法》等有关政策规定。

第二部分：行政事业资产的产权登记与清查统计

负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。

第三部分：固定资产的管理与验收

技术性较高的固定资产要组织专门班子进行验收，财产管理部门对全校的固定资产应有权进行合理调配，充分发挥它们的效用，使用单位必须指定专人负责保管，制定相应的操作规程或使用办法严格执行。