合法与非法的边界

在我国，基本农田的保护是一项至关重要的国家战略，关于基本农田上是否可以种植果树的问题，一直存在诸多争议，以下，我们将深入探讨这一议题，并尝试厘清合法与非法的边界。

一、基本农田种植果树：原则上的禁止

需要明确的是，基于对基本农田的保护，原则上禁止在基本农田上种植果树，这不仅包括果树，直接在基本农田上造林也是违法的，必须严格禁止，这一规定源于《基本农田保护条例》，旨在确保国家粮食安全，维护耕地面积和质量。

对于过去已经发生的种植果树等行为，虽然不再进行处理，但未来必须严格遵守法律规定，这意味着，在今后的土地使用过程中，任何违反规定的行为都将受到法律的严厉制裁。

二、基本农田种植果树：合法的可能性

尽管原则上禁止在基本农田上种植果树，但在特定情况下，这一规定可能存在一定的灵活性。

1. 《基本农田保护条例》规定，在基本农田里发展林果业是不允许的，只要不破坏耕地（如：挖塘养鱼），不建设永久性看护房，在基本农田里种植见效快的果树（如葡萄、油桃、梨树、猕猴桃等）以及培育果树花卉苗木，一般不会被处罚。

2. 考虑到当前的国际形势和国内经济发展，建议对《基本农田保护条例》进行适当修订，修订后的法规可以在不破坏耕地的前提下，允许农民在一定比例的基本农田上种植经济效益较高的果树。

3. 尽管基本农田上种植果树在法律上存在争议，但在实际操作中，一些地区仍存在农民在基本农田上种植果树的现象，这主要得益于当地政府的默许，以及农民对增加收入和吸引年轻人返乡发展的需求。

三、基本农田种植果树的合法性问题

关于基本农田种植果树是否合法，目前存在以下观点：

1. 耕地种植果树是否违法，需视情况而定，如果经过政府批准，在政府的许可下进行种植，不属于违法行为；如果未经批准，私自种植果树，则属于违法行为。

2. 尽管一些承包人在基本农田上种植果树，这实际上是一种违法行为，如果国家加大监督力度，这些违法行为可能会受到查处。

3. 基本农田是受到国家法律保护的土地，其用途被严格规定为粮食和重要农产品的生产，根据《基本农田保护条例》，在基本农田上进行林业开发是被明令禁止的。

4. 在现阶段，在基本农田里种植果树还是违法行为（违反了基本农田保护条例），由于违法情节轻微，只要不破坏土地，一般不会被追究责任。

5. 农民拥有土地承包经营权，可以在土地上使用，但必须遵守相关法律法规，对于承包地，若属于耕地，种植果树需经过相应审批，基本农田是不允许种植果树的，若土地不属于基本农田，但属于耕地，农民需获得批准方可种植果树。

基本农田种植果树在法律上存在一定的争议，虽然原则上禁止，但在特定情况下，可能存在合法的可能性，在实际操作中，仍需严格遵守相关法律法规，确保国家粮食安全和耕地保护。