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【国樽律所】地方性法规在行政许可设定中的角色与限制解析
发布时间:2025/04/22 作者:国樽律所

在我国的法律体系中,地方性法规扮演着至关重要的角色,它不仅能够满足地方立法的需求,还能够针对地方特色和实际情况,设定行政许可,以下是关于地方性法规设定行政许可的详细阐述。

1、地方性法规的立法地位:地方性法规是由省级人大及其常委会制定或批准的法律规范,当法律、行政法规尚未对某一事项作出规定时,地方性法规可以对此进行设定,如果法律、行政法规已经对相关事项设定了行政许可,地方性法规则只能在此基础上作出具体规定,不得增设新的行政许可。

2、行政法规的限制条件:行政法规所赋予的行政许可设有明确限制条件,在未制定相关法律或行政法规的情况下,地方性法规可以设定行政许可,若无法律、法规及地方性法规,为满足行政管理需求,确需即时实施行政许可,省级人民政府规章可设定临时性行政许可。

3、行政许可法的规定:行政许可法明确规定了行政许可的设定权限,法律、行政法规、国务院的决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章,在行政许可法规定的权限范围内可以设定行政许可,其他规范性文件,包括国务院部门规章,一律不得设定行政许可。

4、地方性法规的设定权:地方性法规的行政许可设定权规定是直接涉及国家安全、公共安全以及有限自然资源开发的事项可以由地方性法规设定行政许可,尚未制定法律行政法规的地方性法规是可以在规定的范围之内设定行政许可。

5、临时性行政许可的设定:尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可,临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规可以设定行政许可吗

关于地方性法规是否可以设定行政许可,以下是几个案例和相关分析。

1、案例一:依据《行政许可法》,第十五条本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

2、案例二:行政法规所赋予的行政许可设有明确限制条件,具体包括:在未制定相关法律或行政法规的情况下,地方性法规可设定行政许可;若无法律、法规及地方性法规,为满足行政管理需求,确需即时实施行政许可,省级人民政府规章可设定临时性行政许可。

3、分析:尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可,法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的,地方性法规只能作出具体规定,不得增设行政许可,地方性法规,即地方立法机关制定或认可的,其效力不能及于全国,而只能在本行政区域内有效,其效力低于宪法、法律和行政法规。

4、限制条件:地方性法规不得设定由全国统一规定的公民、法人或其他组织资格、资质等行政许可,亦不得设定企业及其他组织设立登记和前置性行政许可,涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接影响公共利益的特定行业市场准入等,需赋权的事项,地方性法规同样不可设定。

5、法律主观:地方性法规和省、自治区、直辖市规章,不得设定应当由国家的统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。

行政法规是否有权设行政许可

关于行政法规是否有权设定行政许可,以下是几个方面的分析。

1、行政法规的设定权:行政法规可以设定行政许可法规定的可以设定行政许可的各类事项,法律已经设定行政许可的,行政法规不得超越法律规定,只能作具体化的规定。

2、国务院决定的设定权:必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

3、规范性文件:法律、行政法规和地方性法规可以设定行政许可,此外国务院还可以以决定的方式设立行政许可,地方政府的规章只有省、自治区、直辖市政府制定的规章才能设定行政许可,而且是临时性的,满一年需要继续实施的,最终还是要转化为地方性法规的形式。

4、限制条件:行政法规有权设定行政许可,但是也有相应的限制,只有尚未制定法律、行政法规的,地方性法规才可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

5、法律分析:《行政许可法》对行政法规在设定行政许可方面的规定体现了宪法和立法法的精神,行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大;另一方面它又受一定的限制,即法律已经设定行政许可的,行政法规只能作出具体规定,不能增设行政许可。

地方性法规的行政许可设定权规定是什么

关于地方性法规的行政许可设定权规定,以下是几个方面的阐述。

1、直接涉及国家安全、公共安全等事项:行政许可法规定地方性法规可以设定行政许可是:一是直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。

2、国务院决定的设定权:必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可,行政许可法赋予了国务院以采用发布决定的方式设定行政许可的权力,但作了限制。

3、地方规章的设定权:一般只有省级政府规章才有权设立行政许可,而且省级政府规章设定行政许可也有严格的条件限制,比如省级政府设定的许可是临时性的,一般情况下时间是一年,满一年后要继续实施的,要提请人民代表大会制定地方法规。

4、涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置等事项:地方性法规的行政许可设定权规定是直接涉及国家安全,公共安全以及有限自然资源开发的事项是可以由地方性法规设定行政许可,尚未制定法律行政法规的地方性法规是可以在规定的范围之内设定行政许可。

5、行政许可设定权限:行政许可法规定,法律,行政法规,国务院的决定,地方性法规,省、自治区、直辖市人民政府规章,在行政许可法规定的权限范围内可以设定行政许可;其他规范性文件,包括国务院部门规章,一律不得设定行政许可。

地方法规可以在设定的行政许可事项范围内做什么

关于地方法规在设定的行政许可事项范围内可以做什么,以下是几个方面的阐述。

1、具体规定:《行政许可法》第十六条规定,地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

2、申请与审批:地方性法规设定的行政许可事项,其申请与审批应当在政府行政机关的相关部门中,公民依法进行相关行政许可的申请时,应当根据相关行政部门的要求提交相关文件与材料,并配合做好审查工作,行政部门审核通过以后作出是否批准的决定。

3、设立范围:地方性法规设立行政许可的范围是:(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。

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