国有企业改制后国有资产的处置

国有企业改制是指通过重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式，对国有企业进行资产重组和结构调整的过程，这一过程中，国有资产的处置是至关重要的环节，为了确保国有资产的保值增值，必须制订详细的改制方案。

国有企业资产处置暂行办法

《国有企业资产处置暂行办法》（2003年第22号）第一章总则第一条明确指出，为规范国有企业资产处置行为，促进国有资产保值增值，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法，第二条本办法所称国有企业含国有股超过50%的国有控股企业。

国有企业改制方案制订

国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

国有企业改制资产清查

在国有企业进行改制的过程中，一项关键步骤是对企业进行全面的资产清查，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，确保国有资产的明晰和公正，企业法定代表人和财务负责人需对清产核资的范围、资产准确性和报表的真实性出具承诺，对结果负责。

国有企业改制方案内容

国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的必要性、可行性、目标、原则和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等，企业改制方案需要提交企业职工代表大会或职工大会审议，需提交上级主办单位或主管部门同意改制的批复。

国有企业改制涉及土地部分的处置

国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，有利于盘活和显化土地资产，国有企业土地资产处置方式有：土地使用权出让和租赁；土地使用权作价出资（入股）；土地使用权授权经营；土地使用权保留划拨方式。

国有资产处置原则

为规范中央行政事业单位国有资产处置工作，提高资产使用效益，确保资产安全完整，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规和《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号），制定本办法。

国有资产拍卖

国有资产拍卖是国有资产处置的一种方式，都按以上程序进行，在“组织实施产权交易”阶段，才会选择进行拍卖，企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。

国有资产处置规定

国有资产处置规定是指对于国有资产的转让、出售、报废等行为，需要遵循的一系列规章制度，国有资产处置规定的核心在于确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，同时保证处置过程的公开、公平、公正，这些规定一般由各级政府或相关部门制定，适用于各类国有资产的处置行为。

国有企业改制股份有限公司

国有企业改制股份有限公司是指将国有企业整体或部分改制为股份有限公司的过程，改制为股份有限公司应具备的条件包括：公司分立之意思决定、营业执照签发的日期为企业或公司成立的日期、改制的基本原则、目标和程序、资产处置和职工安置方案、改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

国有资产折股

国有资产严禁低估作价折股，国有企业改制进行国有资产折股时，不得低估作价并折股，一般应以评估确认后的净资产折为国有股股本，在一定的市场条件下，也允许公司净资产不完全折股，折股股份数不低于法定最低要求，折股比例可以低于1∶1的比例。

改制方案国有产权转让方案编制过程中的法律问题

改制方案编制

改革改制是一项牵涉面广、头绪多的系统工程，各单位必须设立专门机构、专业人员负责编制改制方案，处理各项配套工作，编制改制总体方案应是一个自上而下、自下而上的过程。

资产处置审查

审查改制企业有无人为低估国有资产或无偿量化分配给个人；审查改制企业是否存在较大的账外资产；审查改制企业有无借改革之机。

转让方组织清产核资

转让方组织清产核资适用于转让方拥有控股地位的情形，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，委托会计师事务所实施全面审计（包括对转让标的企业的法定代表人实施离任审计）。

资产清查基准日

按要求是要同一个基准日的，但是目前大多数企业改制由于前期资产清查、财务调账周期较长，常见的做法是先选择一个基准日进行财务审计，等调账完成后再换基准日出具审计报告，该基准日与评估一致，这样时间就比较来得及了。

国有资产清查产权清晰

国有资产清查产权是否清晰指的是企业的资产中，清查事若存在产权纠纷或产权归属不清的资产时，则应在盘点单中的“产权是否清晰”中选择“否”，待产权厘清后再进行产权登记。

中央级事业单位国有资产管理暂行办法

在中央级事业单位国有资产管理暂行办法第六章中，明确了国有资产评估与资产清查的相关规定。

职工身份置换

国有企业改制中，职工身份置换是一个重要内容，养老保险金什么的，政府是应该妥善安排的，你应该与政府谈判，而不是由你变卖企业财产。

法律分析

要看企业改革改制后，企业的股权结构，有国有成分的：国有独资、国有控股、国有参股都还是属于国有企业范畴的；没有国有股权的，就不属于国有企业了，公司变更必须按国家制定的法定程序进行。

评估环节遗漏处理

如果是评估环节出现了遗漏，会有两种不同的处理方式：若评估结果还在有效期内（自评估基准日起一年内有效），按照评估报告披露的方法和参数，对未评估的资产进行价值确认，相应调整评估结果；若评估结果已失效，需要向原主管部门或国有资产管理部门申请。

国有资产处置方式

国有资产处置方式主要包括：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等，资产处置收入主要有：出售、出让收入，报废报损残值收入等，行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。

国有资产处置媒介形式

国有资产处置方式根据媒介形式和产权变动情况，主要有以下几种：资产委托：将资产的管理或使用权委托给第三方，以实现资源的有效利用，资产转让：将国有资产的所有权或使用权转移给其他主体，通常通过合同进行，企业兼并：两个或多个企业合并，资产随之整合，以提高市场竞争力。

国有企业改制涉及土地部分的处置

国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，有利于盘活和显化土地资产，国有企业土地资产处置方式有：土地使用权出让和租赁；土地使用权作价出资（入股）；土地使用权授权经营；土地使用权保留划拨方式。

国有资产处置办法

国有资产处置办法主要包括：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等，资产处置收入主要有：出售、出让收入，报废报损残值收入等，行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。