第一章 总则
在维护公共卫生安全，保障人民群众健康权益的过程中，卫生行政处罚程序实施细则扮演着至关重要的角色，以下将详细阐述该细则的各个方面，旨在使读者对卫生行政处罚程序有一个全面、深入的了解。
第一条 法律依据
为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政处罚法》，结合卫生行政管理实际，特制定本细则。
第二条 适用范围
本细则适用于卫生行政机关对违反卫生法律法规的行为实施行政处罚的活动。
第二章 卫生行政处罚程序
卫生行政处罚程序包括以下几个阶段：
第三条 调查取证
卫生行政机关在接到违法行为的举报或者发现违法行为后，应当立即组织人员进行调查取证，调查取证应当全面、客观、公正，确保事实清楚、证据确凿。
第四条 合议
承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议，并形成处理意见。
第五条 行政处罚事先告知
卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。
第六条 陈述与申辩
当事人有权进行陈述和申辩，卫生行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人的陈述和申辩进行复核。
第七条 处罚决定
卫生行政机关根据合议意见和当事人的陈述与申辩，依法作出行政处罚决定。
第八条 送达
卫生行政机关应当将行政处罚决定书送达当事人。
第九条 执行
当事人应当依法履行行政处罚决定，卫生行政机关应当依法监督行政处罚决定的执行。
第十条 结案、归档
行政处罚决定执行完毕后，卫生行政机关应当及时结案，并将有关材料归档。
第三章 一般程序
卫生行政处罚的一般程序包括以下几个步骤：
第十一条 受理与立案
卫生行政机关在接到违法行为的举报或者发现违法行为后，应当立即组织人员进行调查，经初步核实，认为存在违法事实，依法应当给予行政处罚的，应当立案。
第十二条 调查取证
卫生行政机关在立案后，应当组织人员进行调查取证，调查取证应当全面、客观、公正，确保事实清楚、证据确凿。
第十三条 合议
承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议，并形成处理意见。
第十四条 行政处罚事先告知
卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。
第十五条 陈述与申辩
当事人有权进行陈述和申辩，卫生行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人的陈述和申辩进行复核。
第十六条 处罚决定
卫生行政机关根据合议意见和当事人的陈述与申辩，依法作出行政处罚决定。
第十七条 送达
卫生行政机关应当将行政处罚决定书送达当事人。
第十八条 执行
当事人应当依法履行行政处罚决定，卫生行政机关应当依法监督行政处罚决定的执行。
第十九条 结案、归档
行政处罚决定执行完毕后，卫生行政机关应当及时结案，并将有关材料归档。
第四章 卫生监督处罚程序
卫生监督处罚程序主要包括以下几个步骤：
第二十条 立案
卫生行政部门在接到违法行为的举报或者发现违法行为后，应当立即组织人员进行调查，经初步核实，认为存在违反食品卫生法律的行为，依法应予处罚，案件在其管辖范围内，且适用一般程序或听证程序，应当立案。
第二十一条 调查取证
卫生行政部门在立案后，应当组织人员进行调查取证，调查取证应当全面、客观、公正，确保事实清楚、证据确凿。
第二十二条 合议
承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议，并形成处理意见。
第二十三条 行政处罚事先告知
卫生行政部门在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。
第二十四条 陈述与申辩
当事人有权进行陈述和申辩，卫生行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人的陈述和申辩进行复核。
第二十五条 处罚决定
卫生行政部门根据合议意见和当事人的陈述与申辩，依法作出行政处罚决定。
第二十六条 送达
卫生行政部门应当将行政处罚决定书送达当事人。
第二十七条 执行
当事人应当依法履行行政处罚决定，卫生行政部门应当依法监督行政处罚决定的执行。
第二十八条 结案、归档
行政处罚决定执行完毕后，卫生行政部门应当及时结案，并将有关材料归档。
第五章 法律分析
卫生行政处罚程序的实施，不仅要求卫生行政机关依法行政，还要求其遵循以下原则：
第二十九条 事实清楚、证据确凿
卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚、证据确凿，确保行政处罚决定的正确性。
第三十条 适用法律、法规、规章正确
卫生行政机关实施行政处罚必须适用法律、法规、规章正确，确保行政处罚决定的合法性。
第三十一条 合法、适当、公正、公开
卫生行政机关实施行政处罚必须合法、适当、公正、公开，确保行政处罚决定的公正性。
第三十二条 处罚与教育相结合
卫生行政机关实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合的原则，既要依法处罚违法行为，又要对当事人进行教育，防止违法行为再次发生。
第三十三条 监督制度
卫生行政机关应当建立对卫生行政处罚的监督制度，确保行政处罚决定的正确性和合法性。
通过以上对卫生行政处罚程序实施细则的详细阐述，相信读者对卫生行政处罚程序有了更加全面、深入的了解，在今后的工作中，卫生行政机关应当严格按照本细则的规定，依法行政，切实保障人民群众的健康权益。
