在我国的行政法体系中，抽象行政行为占据着举足轻重的地位，所谓抽象行政行为，是指特定国家行政机关在行使行政权的过程中，制定和发布普遍性行为规则的行为，这些规则具有普遍的法律效力，不仅对行政机关本身具有约束力，也对广大公民和组织产生着深远的影响，在我国的社会主义法律体系中，抽象行政行为不仅是法律规范的重要组成部分，更是社会主义法治精神的体现。

法律是上升为国家意志的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志，这意味着，法律不是由个别人或少数人制定的，而是由全体人民共同参与、共同决定的，在抽象行政行为中，这种意志通过国家行政机关的权力行使得到充分体现，抽象行政行为不仅反映了国家行政机关的职能和权力，也体现了人民群众的根本利益。

抽象行政行为的形式多样，涵盖了教育、卫生、环保、交通等多个领域，以教育行政执法为例，其形式主要包括教育行政许可、教育行政处罚、教育行政强制措施和教育行政强制执行，在我国，学校教育制度包括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育，这些都是抽象行政行为的具体体现，通过这些行为，国家行政机关确保了教育事业的健康发展，保障了广大人民群众的受教育权益。

抽象行政行为的合法性是确保其有效性的关键，在行政法律体系中，行政事实、抽象行政行为、具体行政行为的合法性和合理性都是评价行政行为合法性的重要因素，以下三个方面对于抽象行政行为的合法性至关重要：

1、行政事实的合法性：行政事实是指行政行为所依据的事实基础，只有建立在合法事实基础上的行政行为，才能具有合法性。

2、抽象行政行为的合法性：抽象行政行为必须符合法律、法规的规定，不得违背上位法的精神和原则。

3、具体行政行为的合法性：具体行政行为是指行政机关针对特定对象作出的具体行政行为，具体行政行为的合法性取决于其是否符合抽象行政行为的规则。

在具体行政行为的合法性方面，外交行为、国防行为和行政调解行为属于可诉行政行为，而行政不作为则不属于可诉行政行为，这意味着，对于这些可诉行政行为，当事人可以向人民法院提起诉讼，请求司法审查。

行政强制与行政处罚：保障行政管理的顺利进行

行政强制和行政处罚是行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称，国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为，这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注。

在实用法律基础课程中，法律关系是指法律在调整人们行为的过程中所形成的特殊的社会关系，即根据法律规范所产生的关系，行政责任则是行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，是行政违法所引起的法律后果。

社会工作专业的主要课程包括社会学概论、社会工作概论、个案与团体工作、社区工作、社会行政、社会保险与社会福利、社会环境保护、组织社会学、社会心理学、青少年社会工作等，这些课程旨在培养学生的专业知识和技能，使他们能够更好地服务于社会。

至于实用法律基础课程作业册的答案，通常情况下，教材或教学大纲中会提供相应的答案或解析，如果实在找不到答案，可以尝试向老师或同学求助，或者通过查阅相关资料来获取答案。

非规范性法律文件与规范性法律文件的关系：差异与联系

规范性法律文件是指可以反复适用的法律规范的总称，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》等，非规范性法律文件则是指虽然具有法律效力，但是不能反复适用的法律文件，例如民事判决书、裁定书，刑事判决书、裁定书等。

在法律文件中，规范性文件属于法的范围，如宪法、法律、法规等，非规范性文件虽有法律效力，但并不属于法的范围，而只是适用一定法律规范的产物，如委任令、营业执照、逮捕证等。

非规范性法律文件只适用于特定的群体或事件，而规范性法律文件通常由立法机构或其他法定机构制定和颁布，规范性法律文件通常需要经过严格的审议和通过程序，以确保其合法性和有效性，而非规范性法律文件则存在一定的随意性和不稳定性。

在自考行政法与行政诉讼法考试中，考生需要掌握以下知识点：

1、行政机关并不是唯一的行政主体，我国行政机关由国家权力机关产生，包括中央行政机关和地方行政机关。

2、青岛市市南区八大湖街道办事处属于派出机关。

3、行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院行使司法审查权，对具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。

4、依法行政是指行政机关在行使行政权力时，必须遵守法律法规，尊重和保障人权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

5、行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明或者否定，并予以宣告的具体行政行为。

在考试中，考生需要根据题目要求，结合所学知识，进行准确的判断和回答，以下是一些可能出现的考试题目及其答案：

1、行政机关并不是唯一的行政主体，以下哪个选项是正确的？（A. 是的，行政机关是唯一的行政主体；B. 不是，行政机关不是唯一的行政主体）

答案：B. 不是，行政机关不是唯一的行政主体。

2、以下哪个选项属于可诉行政行为？（A. 外交行为；B. 国防行为；C. 行政调解行为；D. 行政不作为）

答案：D. 行政不作为。

3、以下哪个选项不属于派出机关？（A. 治安派出所；B. 区政府办公室；C. 市政府办公厅；D. 市政府）

答案：A. 治安派出所。

4、行政行为对相对人生效不适用于以下哪种情况？（A. 行政机关负责人签署同意；B. 行政机关依法作出；C. 行政机关送达；D. 行政机关公告）

答案：A. 行政机关负责人签署同意。

通过以上解析，相信考生能够更好地应对自考行政法与行政诉讼法考试，祝考生考试顺利！