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【国樽律所】深圳新版控烟条例实施,电子烟全面纳入禁烟范畴,全国控烟迈新步
发布时间:2025/04/19 作者:国樽律所

电子烟是否在禁烟范围内

自2019年10月1日起,深圳正式实施新版《控烟条例》,这一条例对吸烟和烟草制品的定义进行了详尽的界定,其中电子烟被明确纳入了烟草制品的范畴,这一变革标志着深圳在控烟事业上迈出了重要的一步,也为全国范围内的控烟工作提供了新的参考和借鉴。

在新版《控烟条例》中,电子烟的定义被进一步细化,它指出,电子烟的外观、烟雾、味道和感觉与卷烟相似,其工作原理是通过可充电锂聚合物电池驱动雾化器,加热油舱中的烟油,将尼古丁等成分转化为蒸汽供用户吸食,这一描述清晰地表明,电子烟在本质上与传统的烟草制品并无二致,其潜在的健康风险也应受到同等程度的关注。

从危害程度和传播方式来看,电子烟与普通烟草具有相似之处,吸食电子烟不仅对吸烟者自身造成危害,其吸入方式还可能导致尼古丁、甲醛等有害物质在空气中广泛传播,对公共区域内的儿童及孕妇的健康构成潜在威胁,对电子烟的管控显得尤为重要。

值得注意的是,《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案也于同期发布,将电子烟纳入公共场所禁烟范围,这意味着在全市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内及部分公共场所的室外区域,吸烟(包括电子烟)都是被禁止的,这一规定对于澄清模糊概念、明确控烟范围具有重要意义,深圳、杭州、西安等地也陆续明确了禁止公共场所吸电子烟的规定,体现了全国范围内对电子烟管控的统一趋势。

电子烟禁令背后的原因:为何禁电子烟不禁香烟

电子烟为何被禁?这背后有多重原因,电子烟本身存在诸多弊端,市场上不合格的产品众多,部分电子烟产品含有烟草成分,通过加热产生烟雾,其有害物质含量甚至高于普通香烟,电子烟的多种口味,尤其是水果味,对青少年的吸引力很大,容易让他们产生尝试的欲望,从而使用电子烟。

为了减少电子烟对未成年人的诱惑,国家烟草专卖局发布了《电子烟管理办法》,严格限制电子烟的生产和销售,特别是禁止销售非烟草口味的电子烟,研究表明,电子烟的口味对青少年的吸引力较大,容易让他们产生尝试的欲望,从而使用电子烟。

电子烟和香烟在日常生活中较为常见,它们都含有有害成分,适当吸食电子烟或香烟都会对健康产生影响,尽管如此,许多地区现在禁止销售电子烟,网上有明确的提示,但线下仍然可以购买到电子烟,这种情况主要是因为电子烟和香烟并未被全面禁止,电子烟和香烟并未被禁止,只是在线上禁止销售电子烟。

国家对电子烟的口味做出了限制,规定电子烟只能有烟味,禁止出现任何其他口味,电子烟的多种口味吸引了大量消费者,特别是未成年人,对其产生了极大的诱导性,国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》,旨在加强电子烟管理,规范市场秩序,减少未成年人购买电子烟的机会。

禁电子烟不禁香烟的原因主要是两者的危害程度和监管难度不同,虽然电子烟也含有尼古丁等有害物质,但其产生的烟雾中不含焦油等致癌物质,对身体的危害相对较小,而香烟燃烧产生的烟雾中含有大量有害物质,如焦油、一氧化碳等,对身体的危害较大。

吸电子烟不罚款?专家呼吁控烟条例适用电子烟需更明确

在海南,吸电子烟本身并不构成刑事违法,但在禁止吸烟的地方吸烟,无论是电子烟还是传统烟草,都将按照规定受到罚款,情节严重者罚款额度更高,这表明,尽管电子烟在法律上并未被完全禁止,但其使用仍然受到严格的管控。

专家呼吁,对现行控烟条例进行修订,程序可能比较复杂,周期可能会比较长,但在国家层面的法律已经明确的情况下,由立法部门作立法解释,还是简便易行的,成本也比较低。

回顾2014年国务院发布的公共场所控烟条例,它规定了公共场所全面禁烟,并对违规行为进行罚款,2022年,国家烟草专卖局针对电子烟行业发布了《电子烟管理办法》,禁止在学校等特定地点设立电子烟零售点,并禁止销售调味型电子烟,这些措施表明,国家正在加大力度整顿电子烟市场。

电子烟被禁的原因在于其存在安全和健康风险,在原材料选择、添加剂使用、工艺设计和质量控制方面,电子烟的生产具有较强随意性,部分产品存在烟油泄漏、劣质电池和安全成分添加等问题,2019年10月1日,深圳开始实施新版《控烟条例》,该条例对吸烟和烟草制品的定义进行了明确,包括电子烟。

在高铁上吸烟,影响的不仅仅是一个人,或一趟列车,基本上所有列车都会受到影响,这种严重的影响正是因为吸烟引起的,对于在高铁上吸烟的人,必定会从重从严处罚,以确保类似事件不再发生。

电子烟不能在公共室内抽,但自己家的室内就无所谓了,世界卫生组织专门对电子烟进行了研究,并得出了明确的结论:电子烟有害公共健康,它更不是戒烟手段,必须加强对其进行管制,杜绝对青少年和非吸烟者产生危害,根据《深圳经济特区控制吸烟条例》第七章附则,电子烟也适用于本条例,也属于控烟的范畴内。

电子烟禁令:全面解析禁烟令是否包括电子烟

电子烟危害公共健康,必须对其加强管制,以杜绝其对于青少年和吸烟者的危害,而禁止电子烟同样符合控烟目标,从危害程度和危害方式上来讲,电子烟和普通烟草类似,并无本质上的区别。

《条例》明确,吸烟,是指吸入、呼出烟草的烟雾或者电子烟气雾,以及持有点燃的烟草制品的行为,室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟,禁烟令是包括电子烟在内的,电子烟在公共场所也是属于控烟禁烟的范围内。

在此提醒大家,吸烟有害健康,即便是电子烟也同样会对健康带来危害,希望大家尽量不要在公共场所抽烟,即便是电子烟也是被禁止的,希望有关部门对“禁烟令”加强宣传,严格管控,禁止公共场所吸烟。

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