随着我国建筑行业的蓬勃发展，工程垫资作为一种常见的融资方式，在项目建设中扮演着重要角色，非法垫资和垫资骗局也给工程参与各方带来了诸多风险，本文将从法律角度对非法垫资与垫资骗局进行分析，以期提高行业风险防范意识。
国家政策对工程垫资的规定1、禁止“垫资施工”：根据《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，不得随意压缩工期，政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。
2、《政府投资条例》规定：施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分，违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
施工方垫资承包的合法性1、合法性依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程案件施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
2、实践中的风险：尽管法律对工程垫资给予了认可，但施工方垫资承包存在一定的风险，如在工程竣工交付前，甲方未能按约定支付垫资款，施工方可能面临资金链断裂的风险。
垫资施工是否违法1、违法情形：政府投资项目不得采取施工单位垫资兴建方式，任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同。
2、法律后果：违反上述规定，建设单位将承担相应的法律责任。
垫资施工骗局案例分析1、案例一：扬州江都区法院审理的一起亿元级诈骗案，上海老板投入巨资改造当地旧改工程，完工后发现工程款无法拿到，陷入骗局。
2、案例二：江苏某富豪经营工程项目，遭遇工程骗局，垫资的千万元项目并不存在，资金打了水漂。
如何防范垫资风险1、严格审查合同：在签订工程承包合同时，应仔细审查合同条款，明确垫资的金额、期限、利率等事项。
2、增强风险意识：施工单位应充分认识到垫资施工的风险，避免盲目垫资。
3、加强沟通与协调：在工程实施过程中，加强与建设单位的沟通与协调，确保工程款的及时支付。
4、寻求法律援助：如遇到垫资纠纷，应及时寻求法律援助，维护自身合法权益。
工程垫资在建筑行业中具有重要作用，但同时也存在诸多风险，了解国家政策、法律法规，增强风险防范意识，是确保工程垫资安全的关键，对于垫资骗局，应提高警惕，避免陷入陷阱。
