国有企业的改制方案必须严格遵守《企业国有资产监督管理暂行条例》及国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的相关规定，这一程序要求改制方案必须经过决定或批准，未经批准的改制方案不得实施，企业需确保其改制方案符合国家法律法规的要求，以保障国有资产的安全和职工的合法权益，具体而言，企业需进行以下步骤：
1、方案制定：企业应根据实际情况，制定详细的改制方案，包括改制目的、范围、方式、时间表等。
2、内部审议：改制方案应提交企业内部相关机构审议，如董事会、监事会等。
3、外部审批：将审议通过的改制方案报送国资委审批。
4、公示与反馈：公示改制方案，收集职工意见，并根据反馈进行调整。
二、通过正规法律渠道维权：增强透明度在企业改制过程中，工会组织应发挥重要作用，协助和监督企业公开改制方案、职工裁员及分流安置方案，确保这些信息及时传达给职工群众，以下措施有助于增强改制过程的透明度：
1、信息公示：企业应通过内部公告、网络、媒体等多种渠道，公开改制方案、裁员及分流安置方案等信息。
2、财务公开：督促企业在实施改制时，公开财务审计、资产评估结果等关键财务指标。
3、职工参与：鼓励职工参与改制方案的讨论和决策，确保职工的知情权和参与权。
三、遵守国家规定：确保合法合规根据《公司法》第十五条，集体企业的合并、分立、停业、迁移或主要登记事项的变更，必须符合国家规定，企业需提出申请，经原审批部门批准后，依法向原登记机关办理变更登记，以下步骤有助于企业遵守国家规定：
1、提出申请：企业应根据改制方案，向原审批部门提出申请。
2、审批与登记：审批部门对申请进行审核，审核通过后，企业需依法向原登记机关办理变更登记。
3、协议签订：合并和分立时，应遵循自愿平等原则，签订相关协议，妥善处理债权债务和其他财产关系。
四、申诉途径：维护合法权益若当事人认为法院的判决违法，有权向上级法院提出申诉，根据《民事诉讼法》第一百七十九条，当事人的申请符合一定条件时，人民法院应当再审，以下条件有助于当事人提出申诉：
1、新证据：当事人提出新的证据，足以推翻原判决。
2、程序违法：原判决在程序上存在违法现象。
3、重大错误：原判决存在重大错误。
未召开职工大会的改制造成很多违法行为及职工利益损害怎么办
在企业改制过程中，若未召开职工大会而造成违法行为及职工利益损害，以下措施可以采取：
1、不合法的改制程序：企业改制必须召开职工代表大会，这是必经程序之一，职工安置方案也应经过职工代表大会的投票表决，以确保员工的切身利益得到保障。
2、涉及员工分配的问题：任何涉及员工分配的问题，如裁员和安置方案，都应经过职工代表大会审议，未公开或未经过职工代表大会通过的决定被视为无效。
3、公开和审议：企业改制方案需提交企业职工代表大会或职工大会进行审议，涉及职工切身利益的重大问题，未经职工代表大会审议不应实施。
4、职工代表大会的权利：根据《中华人民共和国工会法》，职工代表大会享有参与本单位民主决策、民主管理和民主监督的权利，事业单位改制方案中涉及职工利益的重大问题应当听取同级工会的意见。
5、工会的作用：工会要深入调查研究，密切联系职工群众，不定期组织会议，摸清涉及职工切身利益的有关情况和动态，积极主动向党政有关方面反映。
集体所有制企业改制条例集体所有制企业改制条例主要包括以下内容：
1、产权界定：集体企业改制时，应在清产核资的基础上，按照“谁投资归谁所有，谁投资谁收益”的原则，划分归属，界定产权，国家投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归国家所有；集体经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归集体经济组织所有。
2、改制目的和原则：改制目的是通过改革集体所有制企业的体制和机制，建立现代企业制度，提高企业竞争力，实现可持续发展，改制原则包括依法改制、维护各方合法权益、公开公平公正、因地制宜等。
3、改制范围和形式：本条例适用于所有集体所有制企业的改制，改制形式包括股份制改造、出售转让、兼并重组等。
4、设立集体企业：根据《城镇集体所有制企业条例》第十四条，设立集体企业需经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准。
...的人事纠纷违法行为和违法和序不作公正判决怎么办
在人事纠纷和违法行为中，若判决不公正，可以采取以下措施：
1、国家赔偿原则：根据国家赔偿的归责原则，行政机关的违法侵权行为造成的损害，当事人可以请求行政赔偿。
2、申诉途径：当事人有权向上级法院提出申诉，要求撤销其违法判决。
3、纪委处罚：公务员被判刑的，纪委可依据《中华人民共和国监察法》进行处罚。
4、不服行政处罚的救济途径：当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
最高人民法院企业改制的基本流程最高人民法院规定的企业改制基本流程如下：
1、制定改组方案：企业与证券公司（财务顾问）根据实际情况，依据法规政策和证监会要求，制定股份制改组及上市总体方案。
2、选聘专业机构：企业需选聘专业机构，如会计师事务所、律师事务所等，以协助完成改制过程中的各项专业工作。
3、处理民事纠纷：根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务由改造后的有限责任公司承担。
4、行政性调整纠纷：政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
通过以上措施，企业改制过程中的违法行为和职工利益损害可以得到有效遏制，确保国有资产的安全和职工的合法权益。
