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【国樽律所】旅游法解读,里程碑式法律保障旅游市场健康发展
发布时间:2025/04/09 作者:国樽律所

中华人民共和国旅游法全文解读

《中华人民共和国旅游法》是我国旅游业发展的重要里程碑,自2013年10月1日起施行,旨在保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业的持续健康发展,以下是该法律的详细解读。

法律结构与核心内容

《中华人民共和国旅游法》共设十章112条,涵盖了旅游活动的各个方面,其主要内容包括:

为旅游者和旅游经营者的行为提供了法律依据,并确保了旅游市场的健康有序发展。

旅游规划与促进

第三章《旅游规划和促进》的第十七条明确规定,国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划,这意味着旅游业的发展将得到国家层面的重视和支持,确保旅游业与国家整体发展战略相协调。

法律依据与施行时间

《中华人民共和国旅游法》第一条明确指出,该法的制定是为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业的持续健康发展,该法于2013年4月25日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,自2013年10月1日起施行。

旅行社设立条件

根据《中华人民共和国旅游法》第二十八条,设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,这包括但不限于具备相应的资质、拥有合法的经营场所、具备一定的资金实力等。

个人组织旅游的合法途径

个人组织旅游活动需要遵循一定的法律法规,以下是一些合法组织旅游的途径:

合法经营旅行社

个人若想经营旅游业务,必须取得国家或省级旅游局颁发的《旅游经营许可证》和工商执照,并具备相应的资质,如国际旅行社资格。

社交团体或俱乐部

个人可以创建社交团体或户外俱乐部,将志同道合的人聚集在一起进行户外徒步等活动,在成立此类组织时,需符合当地法律法规和相关要求,如注册、纳税、建立章程等。

租用土地开展旅游活动

若个人租用农民土地进行旅游活动,需确保符合法律规定的用途,并通过相应程序取得用地许可,农民合作社作为一种互助组织,可以通过提供相关服务来实现成员的互助目的。

注意事项

组织旅游活动无需向公安机关报备,但需警惕非法集资等违法犯罪行为,若通过合法的旅游公司和中介部门组织旅游,收取一定的费用是合法的。

旅游政策与法规概述

我国关于旅游的法律法规众多,以下是一些主要的政策与法规:

《中华人民共和国旅游法》

这是我国旅游行业的基本法律,旨在保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展。

《旅行社条例》

该条例对旅行社的注册、经营、服务、管理等方面进行了规定,保障旅游者的权益,保证旅游市场的公平、透明和有序。

《导游人员管理条例》

该条例规定了导游人员的资格、职责、权益等,旨在提高导游人员的素质和服务水平。

中华人民共和国旅游法内容概览

《中华人民共和国旅游法》共设十章112条,以下是主要内容概览:

第一章 总则

明确了旅游法的立法目的、适用范围、基本原则等。

第二章 旅游者权益保护

规定了旅游者的合法权益、旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰等。

第三章 旅游规划和促进

明确了旅游发展规划的编制、实施和监督等内容。

第四章 旅游经营

规定了旅行社、导游、旅游服务设施等经营者的行为规范。

第五章 旅游服务合同

明确了旅游服务合同的订立、履行、变更和解除等。

第六章 旅游纠纷处理

规定了旅游纠纷的处理程序和方式。

第七章 旅游监督管理

明确了旅游监督管理机构的职责、权限和程序。

第八章 法律责任

规定了违反旅游法的行为和相应的法律责任。

第九章 附则

明确了旅游法的解释、施行日期等。

旅游法名词解释

以下是对《中华人民共和国旅游法》中一些重要名词的解释:

旅游投诉

指旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷。

履行辅助人

指与旅行社存在合同关系,协助其履行包价旅游合同义务,实际提供相关服务的法人或自然人。

旅游服务质量保证金

指根据《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》的规定,由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。

旅游法规定各级人民政府编制内容

《中华人民共和国旅游法》第二十条规定,各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划时,应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求,以下是一些具体内容:

空间布局和建设用地要求

在编制土地利用总体规划和城乡规划时,需充分考虑旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求,确保旅游业与城市发展的协调。

基础设施和公共服务设施

规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施时,应兼顾旅游业发展的需要,提升旅游体验。

旅游项目设施支持措施

在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时,要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求,规范用海及海岸线占用,要细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。

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