不履行法定职责案由详解

在行政法律体系中，不履行法定职责是行政机关或其工作人员未能按照法律规定履行其职责的行为，以下是一些常见的不履行法定职责的案由，以及它们的具体内容和法律分析。

1. 越权行政或不作为案件

当行政管理范围和具体行政行为种类难以界定时，法院会酌情确定案由，在起诉乡镇人民政府越权行政或不作为的案件中，案由可能被确定为“乡（镇）政府行政处理”或“诉乡（镇）政府不履行法定职责或行政义务”，对于不属于行政诉讼受案范围的案件，法院在裁定不予受理或驳回起诉时，案由可以通过当事人变更诉讼请求的方式来确定。

2. 行政合同争议案由

在行政管理中，行政机关与公民、法人或其他组织之间有时会签订行政合同，若在合同履行过程中发生争议，如合同内容不公或合同变更引发的问题，原告可以选择提起行政诉讼解决这些合同争议，这类案件涉及的是行政合同履行过程中的权利义务关系，是对行政合同合法性的质疑。

3. 行政许可争议案由

包括申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的情况，这类案件涉及的是行政机关在行政许可过程中的行为，是对行政机关履行职责的合法性和效率的质疑。

4. 土地、自然资源所有权或使用权争议案由

涉及对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的情况，这类案件关乎公民和组织的合法权益，是对自然资源管理行政行为的合法性挑战。

行政诉讼案由的确定方法

1. 案由确定的具体实例

以公安机关作出的行政拘留处罚为例，案由应当确定为“治安行政处罚”，治安是公安行政范围下的具体治安管理；行政处罚是具体行政行为的类型，不需要以具体的处罚形式拘留，类似地，以海关没收走私物品为例，案由应确定为“海关行政处罚”，海关管理范围比较窄，不需要分解，可以直接把海关作为第一要素。

2. 行政诉讼案件的分类

根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼案件分为三类：撤销之诉、变更之诉和履行之诉，撤销之诉是指当事人认为行政机关的行为违法，请求法院撤销该行为的诉讼。

3. 案由的构成要素

法律分析显示，行政案件的案由分为：作为类案件、不作为类案件、行政赔偿类案件，作为类案件案由的结构为：管理范围和具体行政行为种类；不作为类案件的案由原则上仍适用作为类案件案由结构，但又要体现此类案件的特色。

4. 现行规定与法律依据

关于行政诉讼案由的现行规定为《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》，该规定于2020年12月25日公布，2021年1月1日生效，按照该规定，行政案件案由分为三级，案由按照被诉行政行为确定，法律依据包括《中华人民共和国行政诉讼法》第十六条和第十七条。

行政诉讼案由的详细分析

1. 案由的定义与重要性

行政诉讼的案由主要指的是公民、法人或其他组织因认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的诉讼的事由或根据，案由的确定对于案件的受理、审理和判决都具有重要意义。

2. 案由的分类与法律依据

根据《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》，案由分为三大类：作为类、不作为类及行政赔偿类，法律依据包括《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》第一条和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关条款。

3. 案由的结构与要素

行政诉讼案由的结构包括作为类、不作为类和行政赔偿类案件，在立案审查阶段可以根据当事人的起诉确定初步案由，在审理阶段，如果发现初步确定的案由不准确时，应当根据审理后确定的法律关系性质来确定结案案由。

行政案件案由的构成要素和确定方法

1. 作为类案件案由的构成要素

作为类案件案由的构成要素包括行政管理范围和具体行政行为种类，行政管理范围是指行政主体代表国家管理行政事务的领域，具体行政行为种类则是指行政处罚、行政许可、行政确认等。

2. 不作为类案件案由的构成要素

不作为类案件的案由原则上仍适用作为类案件案由结构，但需要体现此类案件的特色，其确定方法是：以“诉”作为此类案件案由的第一个构成要素；以行政主体的类别作为第二个构成要素。

3. 知识点总结

确定案由需具备两个核心要素：一是行政管理范围，即行政主体代表国家管理的特定领域；二是具体行政行为种类，如行政处罚、行政许可、行政确认等，无需详细列出每种处罚形式，如罚款、拘留等，统称为“行政处罚”。