在我国的招标投标体系中，第六十六条是极具指导意义的一条法律条款，以下是该条款的详细解析及优化内容。
第一部分：邀请投标的法律要素
1、合格投标人的认定：根据《招标投标法》第六十六条的规定，只有接受邀请的单位才能成为合格投标人，这体现了招标投标过程中对投标主体资格的严格审查。
2、投标人数量的限制：第六十六条还规定了投标人数量的限制，确保招标投标的公平性和竞争性。
3、邀请投标的法律要素：邀请投标的法律要素包括：招标人通过投标邀请书的方式邀请投标；邀请投标的对象是特定的法人和其他组织，这一规定保障了招标投标的有序进行。
第二部分：不适宜招标的特殊情况
2、涉及国家安全的项目：根据《招标投标法》第六十六条的规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不进行招标，这一规定体现了国家利益至上的原则。
3、法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第六十六条对此进行了明确规定，为相关项目的不招标提供了法律依据。
4、招标投标法的适用范围：对于涉及国家安全、国家秘密的项目，由于涉及国家利益和公共安全，招标投标法》和《政府采购法》中规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式的选择方法和采购流程无法直接适用于此类项目。
5、行政监督部门的职责：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条规定，招标人超过规定比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外有哪些情形？
1、除第六十六条规定的特殊情况外，还有以下情形可以不进行招标：
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
需要采用不可替代的专利或者专有技术；
采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
国家规定的其他特殊情形。
2、可以不招标的项目：以下情况可以不采用招标：
需要采用不可替代的专利或者专有技术；
采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
国家规定的其他特殊情形。
不参与投标保证金怎么处理1、投标保证金的退还：若投标方在投标过程中遵循规定，未出现违规或违反招标文件的行为，投标保证金将会如数退还，对于那些决定不参与投标的投标方，若已缴纳保证金，需提前向招标单位说明不投标的理由，若未提前说明，保证金可能难以退还。
2、投标保证金的没收：投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。
3、投标保证金的退还条件：投标保证金是确保投标人依法参与投标的担保金，如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还，交了投标保证金而不去投标，需要提前和招标单位说明不投标的原因，如果不说明，保证金是不能退还的。
4、法律分析：
投标没去不可以退保证金，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
投标保证金支付后，未参与投标、未中标、未违反投标程序的，退还投标保证金。
涉密项目要公开招标吗？1、：根据《中华人民共和国招标投标法》，涉密项目确实可以不进行招标，具体规定在第六十六条中指出，当项目涉及国家安全、国家秘密、应急救援或特定情况下如扶贫资金的使用等，如需使用农民工，且不适宜公开招标，可以按照国家相关规定免于招标。
2、特殊情况：只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。“涉密”属于特殊要求，如果达到一定等级你甚至可以申请不招标，这个要与审批核准部门沟通，修建秘密军事基地，肯定不能招标啊，邀请招标都不行。
3、法律依据：《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标，即《招标投标法》和《政府采购法》中规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式的选择方法和采购流程无法直接适用于涉及国家安全和秘密的政府采购。
依据招标法哪些装修改造工程不需要招标1、装饰工程项目的招标：装饰工程项目施工报建 凡属装饰工程招投标范围内及需要办理招投标手续的装饰工程施工项目，须向室内装饰协会办理报建备案手续，领取报建编号。
2、建设工程项目必须招标的范围：凡属于《中华人民共和国招标投标法》规定必须进行招标的工程建设范围，经项目审批部门核准需要招标的，必须进入建设工程交易中心招标。
3、可以不招标的装修改造工程：我国《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标，依照本条规定，下列项目按照国家规定可以不进行招标，涉及国家安全的项目。
什么情况可以不招标1、可以不招标的情况：需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务。
2、中标程序：中标程序包括以下几个步骤：评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
3、法律分析：根据我国相关法律规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
